美国贸易代表办公室（USTR）已针对制造业结构性产能过剩及过度生产问题发起 301 条款调查，印度位列此次被调查的经济体名单。本次调查将核查相关经济体的产业政策与实操做法，是否造成制造业结构性产能过剩，进而扭曲全球市场秩序、损害美国商业利益。

美国贸易代表办公室发布的公告明确，光伏组件、电池、能源产品、半导体等为产能过剩问题突出的典型行业。公告指出，在上述诸多领域，美国本土产能已大幅萎缩，部分领域更是被海外竞争对手拉开显著差距，行业发展形势堪忧。

据 USTR 界定，结构性产能过剩是指受政府政策或产业扶持机制驱动，制造商的产能规模远超本土市场实际消化能力，进而导致产品出口量激增，压低全球市场价格，对同业竞争主体形成冲击的产业现象。

本次调查依据美国《1974 年贸易法》301 条款自主发起，该条款是美国核心贸易法规，专门用于应对被认定为对美国商业存在不合理、歧视性待遇的海外贸易做法。

作为调查核心流程，美国贸易代表办公室将与各被调查经济体开展正式磋商，并于 2026 年 3 月 17 日起开启公众意见征集期。相关利益相关方可依法提交书面意见，亦可申请在 2026 年 5 月 5 日举办的专项听证会上现场作证。

此次调查的发起，恰逢全球清洁能源供应链及各国产业扶持政策迎来高度审视的阶段。作为整体产业战略的重要组成，美国正持续加码举措保护本土制造产能，降低对进口产品的依赖。此前，美国已依据 301 条款，对中国光伏硅片、多晶硅等清洁能源核心零部件加征关税。

近年来，美国针对光伏进口产品的贸易管控举措不断升级，印度及全球其他主要光伏出口地区均受波及。此次 301 条款调查的启动，也让正积极开拓美国市场的印度光伏出口商面临更大的市场不确定性。

今年 2 月，美国曾将印度相关产品的实际关税税率从 50％ 下调至 18％，但行业观察人士彼时便提醒，美国大力推动的制造业回流举措，或将制约印度光伏出口商的收益空间 —— 因美国政府始终将本土制造发展与供应链安全置于优先位置。

当前，印度的光伏贸易格局已出现明显调整。最新行业报告显示，尽管关税与贸易壁垒叠加，美国仍是印度光伏组件、电池的核心出口市场，但印度光伏产品出口额在最近一个季度已出现大幅下滑。