根据欧洲光伏协会(SolarPower Europe，SPE)最新报告《2025年中期欧盟光伏市场展望》，欧盟光伏市场将在2025年迎来自2015年以来的首次年度装机下滑，预计新增装机量为64.2GW，较2024年的65.1GW下降1.4％。

地面光伏装机增速强劲，但无法弥补户用市场跌幅

报告中分析，今年的装机量下滑主要由户用屋顶光伏市场放缓所致。即便是在传统强势市场，如荷兰、奥地利、捷克和匈牙利，户用光伏项目也普遍出现延期。SPE指出，导致市场下滑的两大原因分别是：2022年能源危机后电价持续下行，以及多国激励政策退出后未能及时推出有效替代方案。波兰、西班牙和德国等市场的新增户用光伏装机跌幅均超过40％。

企业购电协议(CorporatePPAs，简称CPPA)曾是欧洲大型地面电站发展的关键动力，但随着2025年电价持续走低，买方对长期购电合同的兴趣明显减弱。据统计，在2024年企业购电协议签约量创下7GW的历史纪录后，2025年该市场即迎来下滑，第二季度签约量较第一季度骤降41％。尽管累计CPPAs签约总量已突破20GW，SPE强调，未来市场能否重振仍有赖于政策框架的持续强化。

虽然购电协议签约量在下降，然而地面光伏电站装机仍保持强劲增长，占到2025年欧盟新增装机总量的近一半。这一趋势得益于欧盟成员国在拍卖设计上的优化改革。2024年欧盟创下了20GW地面光伏电站项目拍卖中标量的新纪录，其中德国、荷兰、法国和意大利排名前四。

2025年目标达成在即，但长期目标仍有缺口

虽然短期市场波动带来挑战，但得益于2022年(+47％)、2023年(+51％)与2024年(+3.3％)的连续增长，欧盟有望如期达成REPowerEU提出的2025年光伏装机目标，即400GW(DC)/320GW(AC)。到2025年底，欧盟光伏装机将达到402GW(DC)。

不过，按照当前发展速度，2030年750GW(DC)/600GW(AC)的战略目标将难以实现——SPE预测，到2030年底，欧盟累计装机将仅为723GW(DC)。若要达标，欧盟需在今后每年保持69.6GW的新增装机。

SPE呼吁政策加码，推动储能与电力系统灵活性建设

SPE副首席执行官DriesAcke警告称：“虽然(2025年)下滑幅度不大，但其象征意义重大。在光伏本应加速发展的当下出现市场下行，应引起欧盟领导人的高度重视。欧洲需要有竞争力的电价、能源安全与气候解决方案，而光伏能够同时满足这些需求。现在，政策制定者必须推动电气化、柔性调度和储能体系的构建，以推动太阳能在本十年余下的时间里取得成功。”

SPE执行顾问市场情报负责人MichaelSchmela补充指出：“要持续书写欧洲光伏成功故事，并实现2030年可再生能源目标，最关键的方案已经明确——那就是快速扩大储能规模，提升电力系统整体灵活性。”