据美国太阳能产业协会(SEIA)与伍德麦肯兹(Wood Mackenzie)今日联合发布的《2025年第二季度美国太阳能市场洞察报告》显示，2025年第一季度，美国太阳能行业新增8.6吉瓦(GW)的太阳能组件制造产能，成为历史上第三大季度制造产能增长纪录。

此次制造业扩张主要来自得克萨斯州、俄亥俄州和亚利桑那州的8座新建或扩建工厂。同时，美国太阳能电池的生产能力也在本季度翻番，新增2吉瓦产能，主要得益于南卡罗来纳州一座新工厂的投产。

报告指出，美国太阳能行业在2025年第一季度新增10.8吉瓦发电装机容量，太阳能及储能系统占全部新增发电容量的82％。

尽管太阳能制造和部署持续引领美国能源独立和经济增长，但新关税和联邦税收抵免政策的潜在变化为行业带来重大不确定性，威胁其长期发展。

“太阳能和储能持续主导美国能源经济，新增发电容量中占比最大，并且使用的设备越来越多来自美国本土制造，”SEIA总裁兼首席执行官阿比盖尔·罗斯·霍珀(Abigail Ross Hopper)表示。“但我们的成功正面临风险。如果国会不修正众议院通过的立法——该法案将使能源税收激励措施形同虚设——那么立法者将引发一场危险的能源短缺，导致电费上涨，摧毁美国制造业的繁荣。参议院仍有机会纠正方向，兑现特朗普总统对美国能源主导地位的愿景。”

当前产业面临的挑战包括整体关税不确定性、针对东南亚进口电池和组件的反倾销与反补贴税(AD/CVD)新政，以及联邦能源激励政策可能的变化。这些因素可能严重阻碍美国太阳能部署和制造，进而带来能源短缺、失业和工厂关闭风险。

伍德麦肯兹首席分析师佐伊·加斯顿(Zoë Gaston)指出：“2025年第一季度新增的10.8吉瓦太阳能容量在美国新增电力中占据重要份额，凸显了太阳能在能源结构中日益增强的主导地位。然而我们的分析显示，美国太阳能市场尚未发挥出全部潜力。拟议中的联邦税收激励政策变动，加之关税问题持续，将显著影响这一增长趋势，甚至可能引发电力供应危机。因此，必须重视太阳能在美国能源体系中的关键作用。”

SEIA与伍德麦肯兹对行业的最新预测显示，若按目前已实施的第二季度关税情形测算(不包含税收抵免取消的影响)，美国太阳能部署将在全国范围内出现下降。这可能导致地方投资损失、电力短缺加剧，以及美国消费者电费上涨。

尽管社区太阳能市场预测保持稳定，但与上一季度相比，其余各市场板块五年预测皆有下降，其中住宅太阳能预测下降14％，公用事业级太阳能下降6％。如果在现有关税基础上进一步削减能源税收抵免，势必将加剧对太阳能产业的破坏。

SEIA近日对众议院通过的和解法案影响进行了独立分析，结果显示若该法案成为法律，将对美国经济造成严重的能源短缺。若国会不调整方向，可能导致多达33万个当前及未来岗位流失，331家工厂关闭或搁置建设，2，860亿美元地方投资消失。法案还可能引发严重能源通胀，全国用电成本将因此上涨510亿美元。

SEIA的分析指出，如果国会削减能源税收激励，美国发电量将减少173太瓦时(TWh)，且将无法满足国内电力需求，更无法在全球人工智能能源竞赛中与中国竞争。

报告还指出，2025年第一季度得克萨斯州继续领先全国，新增太阳能装机容量居各州之首，佛罗里达州则超越加利福尼亚，跃居第二。本季度太阳能装机容量排名前十的州中，有八个州为特朗普在2024年总统大选中胜出的州，分别为：得克萨斯、佛罗里达、俄亥俄、印第安纳、亚利桑那、威斯康星、爱达荷和宾夕法尼亚。

若国会不修改众议院通过的能源税收激励变更，特朗普支持州的就业、投资及制造业将首当其冲受到冲击。