2月28日，中国光伏行业协会在京组织召开了“光伏行业2023年发展回顾与2024年形势展望研讨会”，国家能源局新能源和可再生能源司新能源处处长邢翼腾参会并致辞。他在致辞中用“浓墨重彩”来形容光伏行业2023年的发展；并表示，光伏发电正迎来巨大的发展机遇，大规模发展成为新常态。

同一天，国家能源局正式公布了2023年的光伏发电建设情况。

我国光伏并网装机量（分年度）

数据显示，去年全年，我国新增光伏发电并网容量首次突破2亿千瓦，达到21630万千瓦，同比增长148％，超过全球新增装机的50％。分区域看，河北省以1561.1万千瓦的新增并网容量排在32个省级行政单位（含新疆生产建设兵团）之首。截至2023年底，我国光伏发电累计并网容量为60891.8万千瓦，连续突破4亿千瓦、5亿千瓦和6亿千瓦三个台阶，同比增长55％。分区域看，山东省以5692.5万千瓦的累计并网容量排在首位。

我国光伏产业2023年的快速发展，是多方面因素共同作用的结果。

从市场端看，成本的大幅度下降，及由此带来的价格战推动了装机量的增加。上游组件方面，2023年年底的中标价跌破1元/W，较年初下跌超40％；光伏电站方面，组件价格的下降带动光伏电站投资成本的大幅度下降，电站系统成本下降17.7％，降至3.4元/W。

从政策端看，国家能源局与其他中央政府部门先后出台了多项政策，完善了行业发展环境。邢翼腾处长介绍称，该局2023年全力推进了大型风电光伏基地建设，实施了全国首个流域风光一体化基地规划，开展了分布式光伏接入电网承载力和提升措施评估试点工作等，都有力地推动了行业的高质量发展。

虽然在致辞中表示2023年是光伏发展史上浓墨重彩的一年，邢翼腾处长同时也给出了明确的预警信号——

2023年光伏新增装机大幅增长，是上游价格超预期下跌，后疫情时代电站建设加速、以及风光大基地集中投产等多因素叠加的基础上出现的超常规的增长，这样的增长不是一种常态，希望大家要清醒地认识到。

长期关注【智电时代】的读者，对邢处长的上述发言不会感到陌生。从2023年底开始，国家能源局等主管部门以不同形式做出过会对2024年光伏产业的发展有所控制的暗示，【智电时代】此前多次发文提醒光伏产业从业者注意潜在风险。详见前文《政策转向！国家能源局2024年要对风电光伏产业轻踩刹车》、《5省发改委能源局发出预警，分布式光伏发展开始受限》、《凛冬将至！分布式风光从业者一定要看国家能源局局长最新表态》，

相比而言，邢翼腾处长此次的发言更加直接，已近乎明示，相关从业者需高度重视，及时调整自身发展战略。

在谈及2024年的发展时，邢翼腾提出，国家能源局今年仍将致力于促进分布式光伏高质量发展，正在组织研究修订《分布式光伏发电项目管理办法》，以进一步促进分布式光伏又好又快发展；同时，他还明确要求各地妥善解决分布式光伏快速发展过程中出现的“成长中的烦恼”——

各地研究出台政策也要多方听取意见，真正考虑存量、增量，谨防一刀切、停止备案等情况发生，避免产生过度的收缩效果，促进行业平稳健康发展。

从邢处长的表述中，我们可以预判，如何才能有效地解决快速发展的分布式光伏产业，与部分区域配电网消纳不足之间的矛盾，会是国家能源局、地方政府、电网公司2024年要下大力气解决的重点工作之一。