9月1日，陕西省自然资源厅等4部门印发了《关于加强用地服务保障支持光伏发电产业发展的通知》（陕自然资发〔2023〕40号），该文件分别提出了较为详细的开发建设要求：
 

对光伏发电的方阵用地和配套设施用地实行分类管理，光伏方阵不得占用耕地，应尽量少占除耕地外的其他农用地。目前，光伏项目开发主要的用地类型为“园林草”。
 

1）光伏方阵使用园地
 

需满足农作物光照和空间需求，企业编制复合利用方案，评估种植产量，必要时可采用补光方式。
 

光伏支架最低点应高于地面2.5米以上，桩基础东西间距不小于4.5米、南北间距不小于8米。
 

2）光伏方阵使用林地
 

可使用年降水量400毫米以下区域的人工灌木林地以及其他区域覆盖度低于50％的人工灌木林地，需采用“林光互补”模式，一律不能破坏植被和地表；光伏支架最低点应高于地面2.5米以上，同时满足最低点高于灌木高度1米以上。
 

3）光伏方阵使用草地
 

可使用除基本草原以外的草地。光伏支架最低点应高于地面2米以上，桩基础间距应大于4米，光伏阵列净间距应大于6.5米。
 

在2023年3月20日之前，已经按照相关规定批准立项的光伏发电项目（包括动工和未动工建设），可按批准立项时用地预审和用地有关意见执行。