继美国加州电力委员会取消净计量政策后，最近该委员会又推出禁止光伏+储能的电力抵消，这为全球“光伏+储能”商业模式敲响警钟。

从净计量到光储一体

为了鼓励户用光伏应用，美国加州是最早推出光伏净计量政策的地区之一。所谓净计量（NEM），就是屋顶光伏业主的用电量可以从上网电量中抵消，此举解决了户用光伏业主用电量与发电量高峰时间不匹配的问题。

但随着光伏成本的不断降低，美国加州电力部门取消了实施多年的净计量政策，转而鼓励屋顶光伏业主采用光伏+储能模式，鼓励业主在用电低谷时（也是电价最低时）使用储能模式，在用电高峰时（电价最高时）将储能上网，以实现削峰填谷，从而实现整个电网的稳定定价。

采用光伏+储能实现削峰填谷，也成为全球各国解决弃光、发展储能的重要措施。在中国，一些地区专门出台政策，要求在上光伏项目的同时强制配套储能。

然而加州公用事业委员会（CPUC）做出了被认为是“反屋顶太阳能的决定”，裁定光伏+储能客户不能向电网出口电力，以换取抵消其用电。根据新规，加州屋顶光伏业主公用事业账单上的“用电”和“发电”费用被分开分类，上网电价和用电消费将被分开计算。

报道称，虽然“光伏+储能”模式已经适应了取消净计量的不利影响，但加州电力公司显然倾向于支持其主要投资者拥有的公用事业公司天然气和电力公司的利益。由于光伏+储能模式会减少天然气调峰的需求，加州电力公司的这一新政显然是在维护天然气发电的需求。

后果预期：

美国太阳能行业协会表示，加州一系列对光伏行业破坏性的决定，将彻底改变加州屋顶太阳能的环境，加州一度繁荣的屋顶太阳能市场将因加州电力公司这一年来的新规制定而摇摇欲坠。

去年12月，加州公用事业委员会对户用屋顶太阳能客户开始实施NEM 3.0政策。相关统计显示，自NEM 3.0政策实施以来，对光伏阵列连接的请求下降了约80％；而如果禁止光伏+储能的电力抵消，相关机构预计会有近2万名太阳能工人被解雇。

除此之外，加州还在今年11月实施了另一项反太阳能行动，削减公寓楼、学校和农场等多计量账户的屋顶太阳能上网电价补偿价值，理由是为了帮助恢复间歇性发电造成的供需失衡的平衡。

尽管此前委员会承诺在降低净计量后，会激励更多的光伏+储能，但最新的裁决否定了光伏+存储系统的部分价值。分析人士估计，这项裁决将使加州光伏+储能系统的降本再减少10％至15％，从而将平均投资回报率从约4年至7年延长至9年或更长时间。

美国太阳能行业协会估计，最新的裁决将导致明年加州户用光伏市场将下降40％，2024年至2025年，该州的商业屋顶行业预计将下降25％。