12月20日，湖南省发展改革委官网刊发该委与国家能源局湖南监管办公室、国网湖南省电力有限公司等联合发布的《关于支持分布式光伏发展规范相关管理事项的通知》（以下简称“《通知》”）。

《通知》旨在纠正湖南省各地此前在分布式光伏项目建设、管理领域存在的若干问题，从规范后续发展的目的出发，对分布式光伏的推广应用涉及的政府、电网、项目承担单位、用户等主体提出了明确要求。

计划要在湖南省开展分布式光伏业务的企业，必须认真阅读《通知》，理解政策文件中不同业务采用的差异化措辞的背后，有着怎样不同的政策思路，才能少走弯路，不走错路。

3部门在《通知》中将湖南省光伏项目划分为集中式光伏和分布式光伏等两种，分别给出了明确的定义，其中——

分布式光伏包括工商业屋顶分布式光伏、工商业地面分布式光伏、户用自然人光伏、户用非自然人光伏4大类。 

……
 

集中式光伏电站，除以上4类光伏电站之外的所有光伏电站。

对上述4类分布式光伏，《通知》明确给予了不同的优先级，以及对应的政策支持力度。

在湖南省发改委等部门的规划里，工商业屋顶分布式光伏电站是被优先鼓励发展。为此，《通知》提出2点鼓励和1个要求——

鼓励企业提高分布式光伏电站自发自用电量比例；

鼓励地方政府牵头，利用党政机关、学校等公共建筑统筹建设分布式光伏电站；

要求各类产业园区采取有效措施加快建设。

不仅如此，对于政府统筹建设的电站，《通知》更是豁免了“年用电量（或预测用电量）不低于所建电站发电量50％”的硬性指标。

对居民自建光伏电站的，《通知》持鼓励态度，要求电网企业“全力保障”，提供一站式服务。

对于户用非自然人光伏电站，《通知》持支持（但不鼓励）态度，明确提出开放容量不足时，可暂缓受理户用非自然人光伏电站。

对于工商业地面分布式光伏电站，《通知》暗示企业别再从事开发——

此类电站建设应严格遵守用地、用林相关政策要求。

之所以对它严格要求，是因为此前有项目单位以“地面分布式电站”名义进行过违规备案。《通知》堵死了此类项目后续发展的空间，要求地方政府应立即取消项目备案，电网企业不得受理其接网；对已开工且取得电网接入批复的项目，《通知》明确，会在下一步建设方案项目调整或申报时，对违规项目相关企业采取一定限制措施。

《通知》对4类分布式光伏的定义如下：