搬起石头砸自己的脚。这句话用在印度的光伏贸易政策上，再也恰当不过。这个当今人口第一大国，成就了印度小米，成就了印度比亚迪，也成就了印度的中国光伏。

但是，2022年4月开始，印度对从我国进口的太阳能电池征收25％的基本关税，对光伏组件则征收40％的基本关税。中国对印度光伏产品出口由此锐减——印度在去年上半年还是我国光伏产品出口的第二大市场，今年已经下滑到第四位。

印度的工人们在印度西部古吉拉特邦的莫德赫拉太阳能公园清洁组件，该电站是印度第一个全天候太阳能供电的村庄。

01   印度光伏制造，知易行难

据BW Communities（印度一家知名商业新闻网站）报道，尽管总理纳伦德拉·莫迪努力提高自给自足，但彭博新能源财经报道称，印度的自给自足水平仍明显不足，提高今年太阳能发电设备进口量已势在必行。

印度的光伏组件进口在经历了18个月的下降后，于2023年9月份达到峰值，今年前9个月用于光伏电池采购的总金额超过了2022年之前的三年。这要完全“归功”于印度对于光伏产品的征税。

自2021年初以来，中国占印度各种太阳能产品进口的57％至100％，这表明该国对于外部光伏产品的持续依赖。

鉴于印度努力发展出口经济和提高太阳能技术自给自足，这一情况凸显了中国在能源转型技术领域的巨大影响力。

由于大流行造成的干扰，以及复杂的国际经贸关系，印度于2020 年开始朝这个方向努力，其中包括利用贸易壁垒、国内含量要求和补贴来刺激当地制造业。

尽管印度太阳能制造能力快速增长，但彭博新能源财经指出，在一个技术快速发展和价格波动的行业中，实现自给自足的努力，面临严峻挑战。

印度的目标是到2032年将太阳能在其主要燃煤电力结构中的份额从17％大幅增加到近39％。在太阳能组件制造方面，目标是到2020年底，将产能提高到每年 100GW。中期目标，印度到2026年，希望能做到比目前政府批准的水平增加五倍以上。

尽管有这些憧憬，但据彭博社报道，自2021年初以来，印度近三分之二的电池消费和所有晶圆使用量都来自进口，并且这一趋势预计将持续到 2024 年。

印度企业甚至还会担心，中国会对生产硅片、电池和光伏组件所需的设备，实施必要的出口限制。

笔者倒认为，殊为必要——购买来自中国的廉价的光伏产品可以，但是光伏设备出口，要慎之又慎。当年的经验教训很深刻——我们用外汇购买国外的产品很容易，但购买生产设备比登天还难。

尽管印度的阿达尼企业等公司最近已经取得了一些进展，但印度目前并不生产硅片或多晶硅。阿达尼（Adani Enterprises）打算与Reliance Industries和 Shirdi Sai Electricals合作，在印度建造第一个垂直一体化的太阳能产业链。

02   对印光伏出口，今年下降24.56％

2022年4月开始，印度对从我国进口的太阳能电池征收25％的基本关税，对光伏组件则征收40％的基本关税。中国对印度光伏产品出口由此锐减——印度在去年上半年还是我国光伏产品出口的第二大市场，到了今年上半年，已经下滑到第五名，现在位列第四。。

今年1-10月，我国对印度光伏产品出口（含逆变器）25.84亿美元，比去年同期的34.25亿美元下降24.56％。

关键是，印度有些操之过急了，其本土的光伏制造产能，并没有因为对中国光伏产品的打压而迅速成长起来。最直接的影响，就是在争分夺秒的能源转型全球竞争中，印度再次掉队了。

最近，咨询公司JMK发布一份研究报告指出，印度从2023年1月到2023年6月，印度新增了约6，794兆瓦太阳能发电量和1，878兆瓦风电发电量。太阳能新增装机量较去年同期下降约19％。

JMK Research & Analytics（简称JMK） 是印度一家咨询公司，专业聚焦于可再生能源、电动汽车和电池存储市场。

根据印度新能源和可再生能源部（MNRE）的数据，截至2023年6月底，印度可再生能源的装机总量达到129.6吉瓦。其中，太阳能约占整个可再生能源领域的54％，在过去12个月中增加了3个百分点。

印度拥有一个宏大的可再生能源国家战略，到2030年，其非化石燃料的发电量要达到500 吉瓦，其中太阳能约为280 吉瓦。

截至今年6月底，印度的光伏装机只有70GW，还有210GW要装。也就是说，印度每年都至少要完成30吉瓦的光伏装机。今年上半年只装了不到7个GW，显然是说不过去的。

JMK 在报告中重点提醒印度，要实现新增210GW的雄伟目标，需要印度太阳能行业所有领域（公用事业规模、开放接入、屋顶等）的同步发展。该机构认为，考虑到迄今为止屋顶太阳能市场的滞后性，迫切需要更加关注并共同努力，促进这一领域的增长。

印度的光伏装机的确遇到了不小的麻烦。JMK在报告中表示，2022 财年，该国同样也没完成任务，原计划是20GW ，实际上只完成了12.8GW。

这主要是因为，印度试图摆脱对中国光伏产品进口的依赖，希望建立印度本土的光伏制造能力。由于印度操之过急，其国内产业政策举步维艰，印度本土光伏制造产能并没有迅速发展起来。

03   曾经的印度大市场，渐行渐远

2022年，位列我国光伏出口第一的是荷兰，约113.13亿美元，第二是巴西，约48.25亿美元，第三就是印度，33.62亿美元，西班牙以28.93亿美元位列第四。

这其中，荷兰这个市场比较特殊，并不是荷兰一国的需求。也就是说，除了荷兰，印度可以排到第二。最近这两年，印度市场已经发生根本改变。

印度光伏市场在去年下半年开始到现在，已经完败于巴西，今年前十个月，甚至不如西班牙。究其原因，就是去年4月，印度对从我国进口的太阳能电池征收25％的基本关税，对光伏组件征收40％的基本关税。

印度光伏产品贸易摩擦事件梳理（部分）

关键是，印度并没有因为自身的光伏装机滞后，而停止对中国光伏企业不公平的打压。未来，如何有效化解呢？