印尼政府发布了一份《综合投资与政策计划》(CIPP)草案，提出了印尼至2050年的脱碳倡议，其中包括至本世纪中叶实现净零排放和将光伏装机容量扩大至264.6GW的目标。

CIPP草案目前正处于征询公众意见阶段，截止日期为11月14日，这是印尼为实现"公正能源转型伙伴关系"(JETP)计划所做的贡献。

去年，印尼政府在印尼举行的G20峰会上同意了JETP计划，并获得了200亿美元资金以支持其实现脱碳目标。

JETP为印尼未来的能源结构提出了一系列方案，包括至2030年实现44％的可再生能源发电占比，而CIPP草案是印尼政府首次尝试实现这些目标的政策。

显著的太阳能容量

CIPP草案中最引人注目的是印尼对太阳能发电的承诺，预计太阳能在印尼装机容量和发电量中的占比将超过其他任何能源。政府目标是至2030年太阳能装机容量达到29.3GW，至2050年达到264.6GW，这将占印尼全部电力装机容量(518.8GW)的一半以上。

这在很大程度上源于印尼巨大的太阳能发电潜力。政府估计，根据印尼的日照量，印尼的太阳能电力装机容量有望达到3.3TW。这是所有可再生能源中最高的，海上风电潜力为94.2GW，位居第二。

同样，报告对印尼漂浮光伏的潜力也持乐观态度。今年早些时候，Masdar公司和印尼国家电力公司宣布，计划将145MW的Cirata漂浮光伏电站的容量提升两倍。政府估计，仅漂浮光伏领域的容量潜力就会达到28.4GW。因此，印尼对开发新的漂浮光伏项目兴趣浓厚。

图表显示了各种形式的能源电力对印尼能源结构的贡献

上图显示了印尼政府预计太阳能发电量会如何在2050年之前逐年增长。政府预计，太阳能发电量将在21世纪三十年代中期超过天然气，在21世纪四十年代初超过煤炭，至2045年超过所有其他形式的能源。

与风能等其他形式的可再生能源相比，太阳能的增速预计将更加稳定。政府预计，风能增速将在21世纪三十年代趋于平稳，而地热能则不太可能在2040年之后增长。这种持续增长也与氢燃料快速但较晚的增长预期以及未来几十年天然气发电量的波动形成了鲜明对比。

CIPP草案的作者在报告中写道，“JETP方案十分重视太阳能光伏发电，将其作为2030年后印尼可再生能源开发的先行者，实现其与其他可再生能源解决方案相比的巨大潜力。"

太阳能项目成本下行

如果政府计划得以实现，印尼将过渡到重度依赖可再生能源的能源结构。报告指出，至2040年，"几乎所有的新增发电量"都为可再生能源发电，其中太阳能等可变可再生能源将占新增容量的45％。

实现这些预期需要大量投资，首先是去年G20峰会上获得的资金。但是，仅凭这一点是不够的。政府预计，至2040年，为了满足这些能源的巨大潜力，用于地热和太阳能领域的累计投资将超过550亿美元。同时，用于输配电网络的投资将达到500亿美元。

此外，CIPP还包括一项分四期扩建国家能源网的计划，将在2024年-2030年分阶段开始运行。同时，CIPP计划对尚未确定临时投运日期的电网现有部分进行三次扩建。