日前，河北省发改委发布的《关于公布省级整县（市、区）屋顶分布式光伏开发试点的通知》（以下简称《通知》）明确，张家口市宣化区、秦皇岛市抚宁区、唐山市迁安市、邢台市宁晋县、邯郸市武安市5个县（市、区）被列为省级整县（市、区）屋顶分布式光伏开发试点，河北省成为国内首个推出整县屋顶分布式光伏开发省级试点的省份。

建设进度居于国内前列

根据去年9月国家能源局公布的整县（市、区）屋顶分布式光伏开发试点名单，在全国676个试点中，河北省占据37席，试点数量位居全国第5位。此次增设省级试点，河北省是出于怎样的考量呢？《通知》表示，确立省级试点旨在进一步扩大试点范围，加快推进整县（市、区）屋顶分布式光伏开发试点工作。

在建设时间进度上，按照河北省发改委发布的《关于开展整县（市、区）屋顶分布式光伏开发试点的通知》，国家级试点项目自2021年11月起，组织开发企业按照2021年、2022年、2023年分别完成不低于总装机任务10％、50％、40％的比例要求开展项目建设，确保2023年底前如期完成项目建设任务。此次省级试点，原则上要在2022年、2023年分别完成不低于总装机任务的30％、70％，确保2023年底前如期完成项目建设任务。

据记者了解，目前，河北省整县（市、区）屋顶分布式光伏开发国家试点项目的推进速度在国内居于前列。唐山海泰新能科技股份有限公司相关负责人王垠堡告诉记者，公司负责建设的唐山市玉田县整县推进40万千瓦分布式光伏项目，目前已完成近50％。“如果各项工作推进顺利，基本可在2022年底完成全部建设任务，会比河北省的总体要求提前很久。”王垠堡表示，公司也在积极争取，希望能够参与后续的省级试点项目建设。

民营企业灵活性优势凸显

虽在国内居于前列，但也有知情人向记者透露，少部分由大型央国企主导的项目推进速度不及预期。“像海泰电力这样的本地民营企业，机制灵活，而且在当地经营多年，有不错的工作基础，自然效率高、进度快。央国企的各项工作很多都要逐级报批，追加一笔很小的投资可能都要审上1个月，进度就会慢一些。”

河北省光伏新能源商会秘书长马献立表示，目前，在河北省的整县（市、区）屋顶分布式光伏市场开发中，央国企主要依托当地的民营企业开展工作，双方进行合作开发。具体而言，通常是央国企在签订协议的试点县委托2-3家当地有一定经验和资质的企业进行项目开发建设，电站并网后打包验收收购。“整个操作过程中，手续流程繁杂，一定程度上会存在标准把控不一、验收并网缓慢、光伏电站结算慢等问题。”

此次河北省发布省级试点名单的同时，也对试点项目提出了动态调整要求。《通知》提出，河北省发改委将结合国家和省级试点工作进展，适时将工作进展快的省级试点县（市、区）纳入国家试点范围，进度持续落后的国家级试点县（市、区）降级为省级试点或取消试点资格。

对此，马献立表示，这体现出河北省对于整县（市、区）屋顶分布式光伏推进工作的前瞻性考量。“37个国家试点的同时设立5个省级试点，一旦个别项目出现问题，还有后备增补，工作不会陷入被动。”上述知情人也表示，对于个别“占着市场资源不开展工作”的企业，“省里已经给予提示警告，如果再没有推进，不仅有取消试点资格的风险，而且企业后续想在河北开展大型电站建设可能也会受到限制”。

强化接入和消纳保障

此外，在电站接入和并网消纳方面，《通知》指出，5个省级试点县（市区）的接入和消纳条件均已经过电网公司确认。同时要求各级电网公司要加强与试点县（市、区）政府和开发企业的沟通对接，抓紧制定配套电网建设方案并同步启动配电网建设改造工作，切实保障试点县（市、区）分布式光伏接入需求。

马献立表示，从一线市场的反映来看，目前，的确存在部分县域（村、镇）变压器容量受限问题，整村、整镇、整县齐头并进难以实现。“但就河北省当前的整体情况而言，接入空间还是可以满足的。”

王垠堡指出，在具体项目的实施过程中，确实有个别村镇光照资源好、屋顶条件佳、村民安装意愿强烈，“但变压器容量真的不够，我们也向电网公司反映了相关情况，电网方面很配合，也提出了相应的增容计划”。

对此，马献立建议，针对县域台区变压器容量情况，要有计划、有步骤地协调完成农网改造升级和变压器容量升级配套工作，以便整县（市、区）屋顶分布式光伏推进工作的顺利开展。