2021年政府工作报告指出，要扎实做好碳达峰、碳中和各项工作。促进新型节能环保技术、装备和产品研发应用，培育壮大节能环保产业。当前，建筑是碳排放“大户”，我国建筑碳排放量占总碳排放量的1/3以上，且每年新增建筑面积约20亿平方米。建筑领域节能减碳是我国实现“碳达峰、碳中和”目标的关键点。

全国人大代表陈康平认为，在双碳目标的驱动下，“十四五”期间，我国可再生能源占比将越来越高。通过将光伏发电与建筑建材结合，实现“光伏建筑一体化”（BIPV），可以推动建筑从耗能型、节能型向产能型转变，成为打造绿色建筑的最佳解决方案。

目前，国家在光伏建筑一体化上，还缺乏一整套规范化、标准化体系。为此，陈康平认为，国家标准委应当尽快牵头住建、消防等部门及相关协会，进一步建立完善覆盖产品设计、工程建设、检测验收等各环节，与技术发展和市场相匹配的标准体系，比如“建筑中光伏组件的连接标准”“不同应用场景下光伏组件的设计规范”等，不仅可以让光伏建筑一体化发展有据可依，还可以参与国际标准的制定，掌握行业发展话语权。

如何将光伏产业和建筑产业深度融合，是光伏建筑一体化产业发展的难点。陈康平认为，可通过搭建产业对接会等交流平台，加强“产、学、研、商、用”全方位对接合作，引导新产品研发、技术攻关、产业化和市场化建设，推动技术成本下降和产品迭代，提供多元化的产品选择。

目前，光伏建筑一体化还处于技术推广阶段，行业和社会利用度还不高。陈康平建议，一方面要鼓励新建住宅、商务楼宇、商业设施、工业园区、大中小学校等开展光伏建筑一体化应用(将光伏组件作为建筑构件)，另一方面鼓励既有设施开展光伏建筑一体化改造，政府公共投资项目可逐步强制推行光伏建筑一体化应用，对于全部实现光伏建筑一体化应用项目，给予优先保障土地供应、容积率奖励等政策支持。另外，对采用“自发自用为主，余量上网”模式并网发电的，可按实际发电量给予适当补贴，并积极探索“新能源+储能”模式，这样既可以实现负荷削峰填谷，增加电网调峰能力，又可以有效实现电费平价，真正加速替代传统能源。