新京报讯（记者 侯润芳）2021年全国“两会”期间，全国政协常委、中铝集团原董事长葛红林在即将提交的一份提案中呼吁，尽快纠正用“两高一资”、“高能耗”定义原材料产业，纠正对原材料产业的政策歧视。建议政府有关部门充分看到原材料产业已经从传统走向现代，充分认识原材料产业是制造业的基础，尽快让其享有允许类的产业政策，包括金融、财税、贸易等方面普惠性政策。

据了解，2005年前后，有关部门出台了控制钢铁、电解铝、铁合金、成品油等高耗能、高污染、资源性产品出口的政策。由此，产生了“两高一资”的说法。“随后该说法不断演变为原材料产业的定义，不断出现在政府的文件之中，不仅影响了钢铁、有色、建材等原材料产业的声誉，而且制约了原材料产业项目投资、金融授信贷款、企业上市融资、出口退税等，企业反响强烈，纷纷呼吁纠正政策歧视。”葛红林在提案中指出。

针对“两高一资”的刻板说法以及相关问题，葛红林在提案中给出了三方面的建议：

第一，尽快纠正用“两高一资”、“高能耗”定义原材料产业。葛红林的提案指出，“没有落后的产业，只有落后的产品”，产业政策上的不精准，以偏概全的“一刀切”，将误导社会认知，影响产业转型升级，制约原材料工业迈向高质量发展。建议政府有关部门尽快纠正用“两高一资”、“高能耗”定义原材料产业，应根据产业发展实际，科学地制定产业中的“两高一资”产品清单，实施精准的动态调控。

第二，尽量摒弃老眼光，充分认识原材料产业已经从传统走向现代。

据了解，新世纪以来，我国钢铁、有色、建材等原材料产业贯彻党中央的一系列工作要求，大力淘汰落后产能、大力加强技术创新，节能减排已经走在了世界前列。比如，有色金属产业在2000-2019年期间，铜、铅、锌单位产品冶炼能耗分别下降82.3％、53.3％和65.8％，2020年铜、铅冶炼能耗又比2019年分别下降5.5％和5.6％，铜、铝、铅、锌冶炼骨干企业普遍达到特别排放限制标准，居世界领先水平。智能制造、碳达峰正成为原材料工业行业的努力方向。有色行业电解铝产能“天花板”已经形成。“建议政府有关部门积极引导社会，摒弃“两高一资”的老眼光，充分看到原材料产业已经从传统走向现代，不再歧视原材料产业。”葛红林在提案中表示。

第三，充分认识原材料产业是制造业的基础，尽快让其享有允许类的产业政策，包括金融、财税、贸易等方面普惠性政策。

原材料产业是国民经济发展离不开的产业，也是制造业的基础性产业。在疫后“六稳”和新基建、新能源汽车产业发展中，有色金属等原材料正发挥着重要的支撑作用。据联合国工业发展组织资料，原材料产业始终占全球制造业增加值的32％左右。而我国2018年经济普查表明，占比为30.2％，低于全球平均水平。建议政府有关部门进一步加大对原材料产业的支持，至少让其享有允许类的产业政策，包括金融、财税、贸易等方面普惠性政策。