在2020年中国光伏行业协会年度大会上，国家能源局新能源司副司长任育之表示，目前国家发展改革委和能源局正在测算“十四五”“十五五”时期光伏发电的目标。从目前的发展情况看，“十四五”的光伏发电需求将远高于“十三五”。为此，有必要进一步调动光伏制造企业、光伏发电企业等主体的积极性。

他同时表示，预计到今年年底，光伏发电装机规模将超过风电，成为全国第三大电源。不过，随着大规模、高比例的光伏发电不断接入电网，光伏发电消纳将变得越来越困难。

他指出，国家能源局将鼓励企业以更大的力度推动光伏技术进步和产业升级，加大关键零部件制造技术补短板，继续优化光伏产品各个生产环节技术工艺，加大与光伏发电密切相关的储智能电网自动控制的研发的力度，通过技术进步促进产业升级和成本的持续下降。

他建议大力推动光伏发电成本下降，只有成本的持续下降，光伏应用的市场才会不断的增加，光伏应用的规模才能持续扩大。

任育之在会上还表示，“十四五”期间，光伏发电将脱离补贴进入平价时代，但国家能源局则将继续出台扶持光伏产业的政策。

这些政策包括新能源基地示范工程行动计划，考虑在三北、西南布局多个千万千瓦级的新能源基地，在各地推动建设一批百万千瓦级的光伏发电平价基地，因地制宜地建设一批农光互补、牧光互补等多模式的光伏发电项目。

此外，光伏发电成本降低，还可以进一步激发市场活力，为新能源的微电网、分布式光伏提供的新模式新业态发展促进强劲的动力。十四五期间，我们也将推动一批示范项目建设，促进光伏加储能、光伏治沙、光伏制氢等新产业新业态的成熟，并实施一级行动计划，促进光伏发电多点开发。

他透露，目前初步考虑继续完善可能再生能源消纳权重考核制度以及绿证制度，并且可能要有一些很大的变化，调动各方积极性，推出平价时代光伏电价政策，做好与电力市场的衔接。

在保证项目基本收益的情况下，逐步有序推动新增光伏发电参与电力市场交易，推动新一代电力系统建设，确保大规模光伏发电的接入和消纳，以及建筑物上安装光伏的强制性国家标准出台。

“十三五”期间，中国光伏发电新增装机量是“十二五”期间的五倍。中国光伏行业协会发布的数据显示，2015年年底，中国光伏发电装机规模为43.2GW；截至今年年底，全国光伏发电累计装机将达到240GW。