实现碳达峰、碳中和，是党中央、国务院作出的重大战略决策，是推动实现高质量发展的内在要求。近期国家发展改革委等有关部委先后发布《关于强化能效约束推动重点领域节能降碳的若干意见(发改产业〔2021〕1464号)》、《冶金、建材重点行业严格能效约束推动节能降碳行动方案（2021-2025年）》及《高耗能行业重点领域能效标杆水平和基准水平（2021年版）》等文件，为平板玻璃等高耗能产业在新时代高质量发展，科学有序做好节能降碳技术改造勾画出清晰的时间表和路线图。

正文

一、平板玻璃产业节能降碳时间表

实现碳达峰、碳中和，是党中央、国务院作出的重大战略决策，是推动实现高质量发展的内在要求。近期国家发展改革委等有关部委先后发布《关于强化能效约束推动重点领域节能降碳的若干意见(发改产业〔2021〕1464号)》、《冶金、建材重点行业严格能效约束推动节能降碳行动方案（2021-2025年）》及《高耗能行业重点领域能效标杆水平和基准水平（2021年版）》等文件，为平板玻璃等高耗能产业在新时代高质量发展，科学有序做好节能降碳技术改造勾画出清晰的时间表和路线图。

二、重点领域的行动目标

到2025年，通过实施节能降碳行动，钢铁、电解铝、水泥、平板玻璃行业能效达到标杆水平的产能比例超过30％，行业整体能效水平明显提升，碳排放强度明显下降，绿色低碳发展能力显着增强。《高耗能行业重点领域能效标杆水平和基准水平》把平板玻璃按熔窑规模分为两类：产能≥500吨/天≤800吨/天的生产线，单位产品能耗基准水平为13.5千克标准煤/重量箱，标杆水平为9.5千克标准煤/重量箱；产能＞800吨/天的生产线，单位产品能耗基准水平为12千克标准煤/重量箱，标杆水平为8千克标准煤/重量箱。

三、平板玻璃产业节能降碳实施路径

对拟建、在建项目，应对照能效标杆水平建设实施，推动能效水平应提尽提，力争全面达到标杆水平。对能效低于本行业基准水平的存量项目，合理设置政策实施过渡期，引导企业有序开展节能降碳技术改造，提高生产运行能效，坚决依法依规淘汰落后产能、落后工艺、落后产品。依据能效标杆水平和基准水平，限期分批实施改造升级和淘汰。对需开展技术改造的项目，各地要明确改造升级和淘汰时限（一般不超过3年）以及年度改造淘汰计划，在规定时限内将能效改造升级到基准水平以上，力争达到能效标杆水平；对于不能按期改造完毕的项目进行淘汰。坚决遏制高耗能项目不合理用能，对于能效低于本行业基准水平且未能按期改造升级的项目，限制用能。规定自2022年1月1日起执行。

据中国建材报《9.5很难8更难——平板玻璃行业能效现状调查》，随着《行动方案》的推进和落实，一定会激发企业以及社会各界的创新积极性，各种节能措施会雨后春笋般地涌现。4年后全行业实现能效标杆水平的产能比例超过30％的目标完全有可能实现，这也是企业应尽的社会责任。虽然大部分企业负责人都认为达到标杆水平难度很大，但都表态会通过各种方法努力降低能耗，提升能效水平。山东某玻璃企业负责人表示，对于在产生产线来说，能耗差异主要与窑炉采用的燃料、窑炉已使用年限、主要产品规格、生产负荷、所用原料成分和品质，引入碎玻璃比例、是否配备余热发电等不同有直接关系。公司未来将加强能耗管理责任落实，不影响玻璃质量情况下增加碎玻璃的引入比例，对大功率电机全部安装变频器，厂区屋顶安装光伏发电、窑炉烟气全部余热发电，完善产供销各环节的管理，保证原料供应稳定、生产稳定，保证高产高质。

四、节能降碳技术改造对平板玻璃产业供求关系的影响

我们可以看到，平板玻璃产业在节能降碳方面将经历脱胎换骨的技术改造进程。玻璃融窑是否进行冷修，在玻璃产线运行状况、窑龄、市场变化等常规因素之外，节能降碳技术改造将成为最主要的推动因素，平板玻璃产线的冷修比例将因此而显着提升。初步估计，当前在产265条产线共计175425吨日熔量中，未来三年经历冷修改造的产线占比合计或超过60％，年均20％。单条产线冷修改造时长以六个月计，产出损失在全年中占比10％为17542吨/天。节能降碳技术改造将推动新时代平板玻璃产业高质量发展，考虑到平板玻璃产线节能技术创新日新月异，从节能技术单点突破到技术改造试点再到大面积推广等进程有可能是非线性的甚至是循环往复式的。从供需角度看，未来几年平板玻璃供应量会有阶段性下滑，与新建房屋玻璃需求的变化进程相适应，玻璃供需态势仍有望保持平稳。