日前，国际可再生能源署（IRENA）发布《2019年可再生能源发电成本报告》（以下简称“《报告》”）称，过去10年间，在各类可再生能源中，光伏发电平均成本降幅最大，超过80％。随着技术不断进步、新增装机规模持续增加、行业竞争继续升级，光伏发电成本快速下降的趋势将维持不变，预计明年光伏发电价格将是燃煤发电的1/5。

根据《报告》，在2010年到2019年的10年间，全球光伏发电度电成本已经从0.378美元/千瓦时，降至0.068美元/千瓦时，降幅达82％。而光热发电、陆上风电、海上风电的度电成本的降幅分别为47％、39％和29％，光伏发电位居榜首。

从地域上看，欧亚地区国家光伏发电成本降幅最为明显。2010—2019年，印度、中国、意大利、韩国、西班牙光伏发电平均成本降幅包揽了全球前五位。其中，印度下降85％，中国、意大利、韩国的降幅为82％，西班牙为81％。此外，澳大利亚、法国、德国等国的光伏发电成本降幅也十分可观，均在70％以上。

IRENA认为，光伏发电成本的迅速下降主要得益于规模效应。统计显示，从2010年到2019年，全球光伏发电累计装机容量从40吉瓦，已提升至580吉瓦，规模持续扩张。与此同时，光伏供应链各环节主要产品价格均持续下降，组件价格下降幅度超90％，系统成本随之下降。

而发电成本下降的最直接结果，是投资成本的降低。与2010年相比，如今投入同样数量的资金可以建设更大规模的光伏电站。《报告》显示，2010年，建设1吉瓦规模的光伏电站需要投入资金23.86亿美元；到2019年，同等规模的光伏电站建设仅需投资14.38亿美元，降幅近40％。

《报告》指出，不管是度电成本、主要产品成本还是投资成本，10年来，光伏发电的所有成本一直处于下降趋势，这反过来又提升了光伏发电的市场竞争力。《报告》显示，2010年，光伏发电成本还是化石燃料的7.6倍；而截至2019年底，全球已有56％的集中式可再生能源电站项目发电成本低于化石燃料。另外，与目前仍在投运的燃煤电厂相比，建设光伏电站更加便宜。

此外，燃煤电厂的运营费用也十分庞大。《报告》预计，2021年，运营规模总量为1200吉瓦的燃煤电厂支出，将多于新建同样规模可再生能源电站的支出。

不过，今年以来，受新冠肺炎疫情的影响，业界也开始担忧，短期内光伏发电成本或将出现波动。IRENA在《报告》中承认，新冠肺炎疫情在全球的蔓延，确实会对光伏发电项目的部署速度造成一定程度的减缓。

但IRENA同时表示，截至目前，并未有迹象表明，新冠肺炎疫情会影响光伏发电成本下降的大趋势。《报告》显示，从目前搜集的电力采购协议看，预计2021年并网发电的光伏电站电价将在0.039美元/千瓦时左右，较2019年下降42％，仍相当于化石燃料电力价格的1/5。而在阿布扎比、迪拜、智利、埃塞俄比亚、墨西哥等特定地区，甚至有可能实现0.03美元/千瓦时的光伏电价。