随着近年来欧美等市场光伏需求的逐步增长，新一轮的海外光伏制造基地建设正在酝酿。5月中旬，波兰、西班牙、奥地利等多国环境、能源和经济部联合向欧盟提起倡议，敦促欧盟将太阳能、风能和储能制造作为新冠危机复苏措施的“战略”轴心，同时Akuo Energy、Meyer Burger等90家企业也联名建议欧盟将制造业作为新冠疫情后的优先事项，提议欧洲应推进建设5-10GW完整的光伏产业链。

目前供应链端已有部分海外企业开始发力。挪威太阳能制造商REC Group考虑在法国东北部地区萨雷格米内斯建立2 GW异质结组件工厂。梅耶博格也表示，公司规划在北莱茵-威斯特伐利亚建立异质结电池组件工厂。

根据德国弗劳恩霍夫太阳能系统研究所（ISE）调查评测，要使欧洲本土制造光伏产品具备价格上的竞争力，需要在欧洲地区新建年产能5GW的制造工厂，通过降低产品出口到附近市场所需的运输成本，欧洲制造的光伏组件才可以在价格上胜过目前进口的光伏产品。

再看印度市场，当地在促进其国内可再生能源制造业的发展过程中，一直试图遏制对进口商品的依赖，但当地光伏市场至少有85％的电池和组件产品需求来源于进口。

日前，印度可再生能源部（MNRE）通知要求印度各州政府划拨50-500英亩土地，规划新建光伏、锂电池供应链基地，并与中央邦和奥里萨邦等地区意见达成一致。亚洲开发银行（ADB）指出，到2024年印度有望建成15GW完整的本土化光伏供应链体系。

面对巨大的市场机遇，虽然印度政府力推光伏产品国产化，但近年来当地光伏市场“迷恋”于低价光伏产品，其基础设施较差、技术较为落后，综合生产效率和品控能力低于国内。加上新冠疫情以来，印度市场不断延长境内封锁时间，当地不稳定的生产制造环境使得目前在印度设厂的处境更为堪忧。

目前来看，光伏大部分环节产能无论迁至欧美等发达国家，还是转移到印度及东南亚国家，短期内推动制造业的回流和复苏难度较大，大规模新建高质量光伏产能仍待时日。