一座城市对自然灾害、社会突发事件等的应急能力，反映着城市的运行安全。

6月10日，首份《上海城市运行安全发展报告（2016-2018）》蓝皮书（以下简称《报告》）发布。报告通过对近三年城市运行现状梳理，从城市建设、设施运行、消防火灾等六大重点领域进行了安全评分。“体检”结果显示，2016-2018年上海城市运行安全。重点领域中，危化品、消防和设施运行处于安全状态，特种设备、城市建设和自然灾害处于较安全状态。

《报告》从10项评价标准出发，如城市发展和安全发展规划、安全法规标准体系、安全风险管控制度、隐患排查治理、安全责任体系、应急管理和救援能力等，对六大重点领域如自然灾害、城市建设、设施运行、消防火灾、危险化学品、特种设备等进行安全评分，3分及以下为不安全，3分（不含）到5分为一般安全，5分（不含）到8分为较安全，8分（不含）到10分为安全。
 

各安全等级分别对应四种颜色：蓝——安全、黄——较安全、橙——一般安全、红——不安全，最终得出城市运行安全总体结论：2016-2018年上海城市运行安全指数为8.090，处于安全状态。

高层建筑大幅增长，

需进一步研发玻璃幕墙检测标准

排水防涝考验着城市的呼吸功能，建筑安全则考验着城市的骨骼是否强劲。

至2018年，上海市高层建筑超过了3.9万幢，30层以上建筑超过1600幢，建筑高度最高达632米，地下空间深度最深达50米。

2010-2017年上海市8层及以上房屋增长情况显示，其中，11至15层的高层建筑占比最大，其次是16至19层的高层建筑。相比2010年的现状，截至2017年，高层建筑幢数和面积都有大幅增长，其中30层以下的呈现翻倍趋势，30层及以上超高层建筑幢数增长也达70％。

建筑施工的高处作业不仅容易造成高处坠落事故，也易造成打击事故。2014-2018年，上海市建筑施工安全事故按照类型划分，高处坠落事故57起，占总数的51％，是最易造成人员伤亡的事故类型。

高层建筑带来的另一个安全风险便是玻璃幕墙的坠落。

《报告》介绍，高层超高层建筑常采用玻璃幕墙作为其外围护结构。上海有超过1.3万幢玻璃幕墙建筑，是我国玻璃幕墙建筑数量最多的城市。玻璃幕墙所用胶的保质期在10年左右，而玻璃幕墙的设计年限多为25年。近年来，玻璃幕墙的老化问题日益凸显，幕墙坠落事件时有发生。

目前我国只有玻璃幕墙实验室检验的相应标准，需进一步研发针对既有玻璃幕墙整体安全状况的现场检测手段和检测标准。