2019年是全面推行市场化竞争配置的第一年，在“531”新政的背景下，去年国家出台的一系列政策，旨在发挥市场在资源配置中的决定性作用。通过逐步下调补贴，并以竞价、平价的方式形成合理的新增规模，促进行业进一步优胜劣汰，降低度电补贴。2019年是承启降本增效的一年，也是行业至关重要的一年。

伴随着光伏政策逐渐明朗、新竞价指标下发等因素影响，加之2019年递延项目和海外需求的稳定增长，2020年或将迎来整个光伏行业需求大反转。

新增装机规模保持稳步增长

2019年11月，财政部官网公布了《关于提前下达2020年可再生能源电价附加补助资金预算的通知》，2020年共计安排约56．75亿元的可再生能源补贴预算，其中光伏发电项目补助合计21．58亿元。补贴的提前下达，对于缓解存量电站补贴资金拖欠具有一定的积极意义，同时表明政策制定者对于光伏行业的关注，以及在平价上网前夕达到稳市场预期的目的。

在政策导向有延续性的情况下，国内光伏产业发展将趋于平稳，新增装机规模保持稳步增长。2020年，我国光伏市场新增装机容量仍将由平价项目和补贴项目组成，其中补贴项目包括集中式竞价项目和分布式项目。

由于2019年光伏政策出台时间较迟，企业办理土地、电网接网等相关手续时间有限，2019年部分项目指标将转至2020年，预计2020年国内光伏新增装机容量将达40GW，呈现恢复式增长，第一季度光伏装机量预计将保持强势，或超过市场预期。

海内外需求暴增

随着全球光伏产业的蓬勃发展，大体量区域市场不断涌现，海外市场的开拓已经成为了中国光伏企业增强预期、信心以及抗风险能力的重要抓手之一。如今的海外市场客户不仅仅关心价格，更关注产品的质量和效率。技术创新俨然成为了推动中国光伏产品“走出去”的核心竞争力。

2020年全球光伏需求将持续增长。预计2020年全球新增光伏装机140－150GW，同比增长超过20％，海外新增光伏装机超过100GW。海外光伏装机呈现出两个景象：新兴国家出台政策支持光伏发展，新增装机较快增长，成熟国家在组件价格不断下行的趋势下保持平稳增长。海外需求的稳定增长，或助力明年整个光伏行业需求反转，带动中国光伏制造企业产品出口量大幅增加。

降本压力倒逼技术变革

“531”新政通过控规模、 降补贴的方式使得光伏产业链下游需求骤降，对行业盈利造成巨大挤压，使得产业链价格大幅下滑。不过，从长期看政策的出台利于行业的健康发展，一方面，新政通过控制规模和补贴，直接缓解补贴缺口问题；另一方面，淘汰落后产能，保护国内优质资产；同时，产业链价格的下滑进一步推进平价上网进程，利于加快最终市场化进度。

受政策调整影响，行业竞争加剧，降本压力倒逼企业不断研发新技术。这使得创新成为行业高质量发展的法宝，不断引领产业升级。对于企业而言，能够率先实现技术突破，便能在激烈的市场化进程中维持或扩张其市场份额，反之将被淘汰。

平价项目建设规模进一步扩大

平价上网渐趋渐进，2020年或是补贴最后一年。只有当度电成本真正低于燃煤电价，新能源替代传统能源才会产生经济效应，也才会真正迎来行业内生式的发展，因此全球各国光伏行业的发展都伴随着度电成本的下降。

从目前形势看，光伏政策方向明朗，光伏平价时代来临。预计2020年，光伏平价上网项目区域和平价上网项目规模将进一步扩大，这将加速光伏行业尽快结束补贴依赖，由政策导向转为市场导向，也预示着光伏市场存在较大增长空间。