工信部部长苗圩在“中国发展高层论坛”上呼吁，在制造业发展上，政府要补位不越位、减少微观管理和直接干越；推动产业政策向普惠化功能性转变；全面放开一般制造业，全面推行准入前国民待遇和负面清单制度。

记者 刘林

3月25日，工信部部长苗圩在“中国发展高层论坛”上呼吁，在制造业发展上，政府要补位不越位、减少微观管理和直接干越；推动产业政策向普惠化功能性转变；全面放开一般制造业，全面推行准入前国民待遇和负面清单制度。

苗圩指出，推动制造业的高质量发展有四个重点任务，一是增强制造业技术创新能力。创新是制造业是高质量发展的核心动力。中国制造业要实现向创新驱动发展的根本性转变，还有很多工作要做，包括进一步深化科技体制改革，跨越从实验室样品到产业化之间的死亡之谷；健全以企业为主题的产学研一体化创新机制；充分发挥中小企业创新生力军作用，营造创业创新环境。

二是加快制造业结构优化升级。优化结构是适应生产要素条件变化，推动制造业高质量发展的关键所在。中国要坚持两手抓，一手抓传统产业改造升级，一手抓新兴产业培育。对于落后产业，要依法依规淘汰落后产能、处置僵尸企业，对于传统产业，要加大技术改造和设备更新，向高端、智能、绿色、服务方向转型升级，对于新兴产业，培育发展新能源汽车、新材料、人工智能等新兴产业

三是促进先进制造业与现代服务业融合发展。融合是现代产业发展的显著特征和重要趋势，也是推动制造业高质量发展的有效途径。当前全球产业发展的一个突出特点是专业分工和产业融合并行并进，特别是向信息通信技术与制造业同和为特征的数字经济、智能经济加速转型。

鼓励发展网络化协同研发制造、大规模个性化定制、云制造等新业态新模式。延伸在线设计、数据分析、智能物流、远程运维等增值服务。坚持“鼓励创新、包容审慎”的监管原则，为互联网行业发展营造公平、健康的发展环境。

四是营造有利于制造业高质量发展的良好环境。下一步，落实好降税减负的各项政策部署、持续降低各种制度性交易成本、完善知识产权保护。

为实现上述任务，苗圩指出，要抓好两个关键途径，第一个途径是深化改革，通过发挥失常机制的决定性作用来实现制造业高质量发展。他说，要处理好政府与市场的关系，政府“补位”不“越位”，政府要减少微观管理和直接干预；要坚持企业主体地位和竞争中性原则，推动产业政策向普惠化、功能性转变。

第二个途径是开放合作，通过打造高水平开放型经济来促进制造业高质量发挥在那。苗圩指出，经济全球化和产业国际分工协作是不可逆转的大趋势，坚持走开放、合作、共赢的道路。全面放开一般制造业，全面推行准入前国民待遇加负面清单制度。