忻州市2019-2020年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案-玻璃工业网

秋冬季是我市大气污染防治的关键时期，2019-2020年秋冬季大气污染治理攻坚行动成效直接影响到2020年全市打赢蓝天保卫战目标任务的实现。为扎实有效推进我市大气污染防治工作，以更大的决心、更大的力度和更硬的措施抵消秋冬季不利气象条件带来的负面影响，坚决打赢秋冬季大气污染综合治理攻坚战，根据《山西省大气污染防治工作领导组办公室关于印发<晋北区域（大同、朔州、忻州）2019-2020年秋冬季大气污染综合治理攻坚任务清单>的通知》要求，制定本方案。

　　一、总体要求

主要目标：稳中求进，全面完成我市秋冬季环境空气质量的改善目标，协同控制温室气体排放。秋冬季期间（2019年10月1日至2020年3月31日）忻州市PM2.5平均浓度同比下降4%，重度及以上污染天数同比减少10.5%（1天），各县（市、区）圆满完成2019-2020年秋冬季空气质量改善目标（详见附件1）。

基本思路：紧紧围绕“调产、控煤、治企、管车、抑尘”的工作思路，坚持标本兼治，突出重点难点，积极有效推进散煤治理，“散乱污”企业、工业无组织排放、工业企业和在用锅炉综合治理，强化钢铁行业超低排放改造和产业集群综合整治、扬尘污染管控和机动车污染防治，加强区域应急联动，积极应对重污染天气。坚持综合施策，强化部门联动，推进精准治污，因地制宜实施“一县一策”“一厂一策”。加强压力传导，实行量化问责，完善监管机制，层层压实责任。

二、主要任务

　　（一）调整优化产业结构。

1.加快产业结构调整。2019年12月底前，保德县完成阳泉煤业集团五鑫煤业有限公司化解煤炭产能150万吨任务。忻府区要加快推进山西繁荣富化工有限责任公司搬迁改造任务。（牵头单位：市能源局、市自然资源局、市工信局，责任单位：保德县、忻府区人民政府）

2.严格治理“散乱污”企业。持续开展“散乱污”企业动态管理，定期开展排查整治工作。创新监管方式，充分运用电网公司专用变压器电量数据以及卫星遥感、无人机等技术，扎实开展“散乱污”企业排查及监管工作。进一步夯实网格化管理，落实乡镇街道属地管理责任，以农村、城乡结合部、行政区域交界等区域为重点，强化多部门联动，坚决打击遏制“散乱污”企业死灰复燃、异地转移等反弹现象。对于提升改造类企业，要坚持高标准、严要求，对标先进企业实施深度治理，由相关部门会审签字后方可投入运行。要求所有企业挂牌生产、开门生产。（牵头单位：市生态环境局、市工信局，配合单位：市发改委、市自然资源局、市城市管理局、市住房城乡建设局、市能源局、市市场监管局、市应急管理局等，责任单位：各县<市、区>人民政府）

3.加强排污许可管理。按照固定污染源排污许可分类管理名录要求，2019年12月底前，完成全市人造板、家具等行业排污许可证核发工作。深入开展固定污染源排污许可清理整顿工作，核发一个行业，清理一个行业，做到排污许可证应发尽发，将所有固定污染源全部纳入生态环境管理。加大依证监管和执法处罚力度，清理无证排污单位，依法依规责令停产停业；对未按期完成整改要求的，严厉查处无证排污行为；对按期完成整改要求的，督促企业按证排污。（牵头单位：市生态环境局，责任单位：各县<市、区>人民政府）

4.实施钢铁行业超低排放改造。2019年9月底前，繁峙、代县和五台要完成当地钢铁联合企业、有烧结（球团）或高炉的铸造、独立球团企业无组织超低排放改造。加快推进有组织超低排放改造。2019年11月底前，完成现场检查，对逾期未完成改造的企业实施停产治理。（牵头单位：市生态环境局、市工信局，配合单位：市发改委、市财政局、市交通运输局，责任单位：繁峙县、五台县、代县人民政府）

5.加强工业炉窑和工业无组织排放治理。按照“淘汰一批、替代一批、治理一批”的原则，全面提升相关产业总体发展水平。各县（市、区）要结合第二次全国污染源普查工作，系统建立工业炉窑管理清单，并制定工业炉窑大气污染综合治理实施方案，确定分年度重点项目。加快淘汰落后产能和不达标工业炉窑，实施燃料清洁低碳化替代。加快取缔燃煤热风炉，基本淘汰热电联产供热管网覆盖范围内的燃煤加热、烘干炉（窑）。2019年底前，全市淘汰炉膛直径3米以下燃料类煤气发生炉。深入推进工业炉窑污染深度治理，全面加强有组织和无组织排放管控。全面加强工业无组织排放治理，严格控制工业炉窑生产工艺过程及相关物料储存、输送等环节无组织排放，制定洗煤厂无组织超低排放改造整治方案，按照取缔一批、整合一批、提升一批的原则，加快推进无组织治理工作。鼓励水泥企业实施污染深度治理。对于已有行业排放标准的工业炉窑，严格执行行业大气污染物特别排放限值相关规定；暂未制订行业排放标准的工业炉窑，按照颗粒物、二氧化硫、氮氧化物排放限值分别不高于30、200、300毫克/立方米进行改造，其中，日用玻璃氮氧化物排放限值不高于400毫克/立方米。（牵头单位：市生态环境局、市工信局，配合单位：市能源局，责任单位：各县<市、区>人民政府）

6.提升VOCs治理水平。各县（市、区）要加强对企业帮扶指导，对本地VOCs排放量较大的企业，组织编制“一厂一策”方案。按照省有关要求，加大源头替代力度，大力推广使用低VOCs含量涂料、油墨、胶粘剂。按照“应收尽收、分质收集”的原则，强化无组织排放管控，提高废气收集率。密封点数量大于等于2000个的，开展泄漏检测与修复（LDAR）工作。2019年11月底前，各县（市、区）开展一轮VOCs治理执法检查，对不能稳定达到《挥发性有机物无组织排放标准》以及相关行业排放标准要求的，督促企业限期整改。（牵头单位：市生态环境局、市工信局，配合单位：市能源局、市商务局，责任单位：各县<市、区>人民政府、忻州经济开发区管委会）

7.开展工业园区综合整治。树立行业标杆，开展山西忻州煤化工循环经济园区集中整治，同步推进园区环境综合整治和企业升级改造。（牵头单位：市商务局，配合单位：市工信局、市生态环境局，责任单位：忻府区人民政府）

（二）加快调整能源结构。

8.有效推进清洁取暖。各县（市、区）应按照2020年采暖期前平原地区基本完成生活和冬季取暖散煤替代的任务要求，加快完成2019年度治理任务。按照“以气定改、以供定需，先立后破、不立不破”的原则，在保证温暖过冬的前提下，因地制宜，合理确定改造技术路线，集中资源大力推进散煤治理。坚持宜电则电、宜气则气、宜煤则煤、宜热则热，积极推广太阳能光热利用和集中式生物质利用，同步推动建筑节能改造，提高能源利用效率，保障工程质量，严格安全监管。（牵头单位：市能源局，配合单位：市发改委、市城市管理局、市住房城乡建设局、市生态环境局，责任单位：各县<市、区>人民政府、五台山风景名胜区管委会）

　　9.加强散煤管控。各县（市、区）要采取综合措施，加强监督检查，防止已完成替代地区散煤复烧。对已完成清洁取暖改造的地区，县（市、区）人民政府应依法划定为禁煤区，采暖期前逐一落实清洁取暖设施到位情况，并同步开展散煤清理。能源部门要对暂未实施清洁取暖的地区，加强洁净煤供应保障，市场监管部门同步开展打击劣质煤销售专项行动，加强对散煤经销点和使用散煤的居民用户煤炭质量进行全面抽检，秋冬季期间每月抽检覆盖率达到10%，全年抽检覆盖率达到100%，确保行政区域内使用的散煤质量符合国家或地方标准要求。（牵头单位：市能源局、市市场监管局，配合单位：市生态环境局、市公安局，责任单位：各县<市、区>人民政府、五台山风景名胜区管委会）