近日，生态环境部部长李干杰在全国生态环境系统深化“放管服”改革，转变政府职能视频会议上讲话时指出：取消“环评机构资质”“环保竣工验收”等2项行政审批事项，已经国务院常务会审议通过，待相关法律修改后实施。

　　一年前VS一年后

　　一年前，国务院发布《关于修改〈建设项目环境保护管理条例〉的决定》，对《建设项目环境保护管理条例》进行了修改，删除了对环评单位的资质管理规定。

　　新《条例》主要在以下几方面作出了重大修改：

　　删除“环评单位资质”条款，取消了资格证书审查制度的要求；

　　取消竣工环保验收行政许可，将竣工验收的主体由环保部门调整为建设单位；

　　增加“不予审批情形”条款，明确环评审批要求；

　　明确环境影响技术评估法律地位；

　　取消“试生产期间要求”；

　　进一步加大了违法处罚和责任追究力度。

　　一年后，随着新《条例》施行，已经进一步规范行政审批中介服务事项，全国358家环保系统环评机构已全部完成脱钩。

　　一年后：划重点

　　9月17日，生态环境部发布李干杰部长在全国生态环境系统深化“放管服”改革转变政府职能视频会议上的讲话，其中有几项重要举措：

　　1、优胜劣汰，防止劣币驱逐良币，让无效低效产能特别是“僵尸企业”退出，实现市场出清，使资源得到高效配置和利用。

　　2、把工作重点和更多行政资源转向加强事中事后监管和提供公共生态环境服务上来，切实做好简化行政审批、减税降费等“减法”。

　　3、很大限度减少审批许可，从源头上减少权力寻租问题。对影响市场、干预微观经济的，影响营商环境和市场主体地位作用发挥的审批事项，要作为重点坚决下放下去。

　　4、要着力推进减税降费：①着力治理生态环境领域中介服务不规范、乱收费问题；②继续清理整顿事业单位、行业协会收费。

　　5、生态环境取消“环保设施甲级资质认定”等４项、下放“危险废物经营许可”等２项本级行政审批事项、取消“建设项目试生产”等13项中央指定地方实施行政审批事项；

　　取消“环评机构资质”“环保竣工验收”等２项行政审批事项，已经国务院常务会审议通过，待相关法律修改后实施；

　　下放火电、油气田开发、钢铁、有色、船舶等57项建设项目环评审批权限，将13类项目由编制环境影响报告书降为编制报告表或填报登记表，对环境影响很小、依法只需填报登记表类项目，由审批改为告知性备案；

　　加强行政事业收费和涉企收费监管，取消核安全技术审评费、城市放射性废物送贮费、环境监测服务费、进口废物环境保护审查登记费、化学品进口登记费等5项行政事业性收费；涉及重大生态环境安全和影响人民群众身体健康的重点审批事项，不但不能放，还要从严审批。

　　6、要杜绝一刀切。“一刀切”行为是生态环境领域形式主义、官僚主义的重要表现形式，违背了生态环境保护工作的初心，必须坚决反对，严格禁止。

　　一是要精准施策。二是统筹推进督察执法整改。对生态环保督察执法中发现的问题，要制定切实可行的整改方案，注重统筹推进，严格禁止“一律关停”“先停再说”等敷衍应对做法，坚决避免紧急停工停产等简单粗暴“一刀切”行为。特别是对工程施工、生活服务业以及城市管理等重点行业和领域，要因地制宜，分类指导，禁止层层加码，避免级级提速。

　　7、要坚持分类整改：

　　对于具有合法手续且符合生态环保要求的企业，不得采取集中停产整治措施；

　　对于具有合法手续，但没有达到生态环保要求的企业，应根据具体问题采取针对性整改措施，给予时间；

　　对于没有合法手续，且达不到生态环保要求的企业，特别是“散乱污”企业，要依法依规查处，将其清理出去，这对经济发展、环境改善、社会稳定都有积极促进作用。

　　国家为何决心取消环评机构等资质？

　　设置项目环评是为了保护生态环境，不让污染企业落户生根，但环评作为环境保护的第1道“门槛”，却屡次被一些环评机构在利益的驱使下践踏！

　　2015年初，中央第三巡视组直指环评机制下的六大腐败问题，此后，一场轰轰烈烈的“环评风暴”迅速席卷整个环评市场。环保部直属的8家建设项目环评机构已率先全部完成与环保系统脱钩，地方环保系统已有140家环评机构完成脱钩，彻底退出建设项目环评技术服务市场，兑现了陈吉宁部长在去年两会上作出的郑重承诺。

　　无论撤销资质也好，缩减评价范围也好，整治的是这些违规的环评机构，而目的是要让项目环评起到应有的作用。都是希望我国的环评制度能够愈加完善，真正成为环境保护的一道大闸。