不动产登记联网等政策密集发布预示房地产将“变天”

 第一财经日报

最近一段时间，房地产相关新政的发布与实施可谓相当密集，预示着重大转变正在开始。

自然资源部6月16日发布消息称，全国统一的不动产登记信息管理基础平台已实现全国联网，不动产登记体系进入到全面运行阶段。这意味着，2007年物权法颁布时提出的“国家对不动产实行统一登记制度”，在经过将近11年的努力后，终于真正实现。

过去二十年，房地产作为支柱产业对中国经济贡献巨大，但在这两三年最近一轮房价上涨后，房价高企的现状对于经济发展、社会公平的负面影响，包括高房价抑制国内消费、抬高居民债务杠杆以及让年轻人无望等，已经到了不得不改变的地步。而且当前需要的改变，不再是此前多次提到的抑制房价过快上涨那么简单，而是深层次的改变。

此番正式实施不动产全国联网意义重大，作用也很多，就其对于房地产市场的影响而言，抑制炒作和为房地产税的开征提供基础数据是最重要的两个方面。

全国联网首先会让楼市变得空前透明，让各级决策部门对楼市有更全面、准确的认识，至于炒房客，在境内拥有多少套房子，也可以瞬间统计出来。因此，未来监管部门就能够制定更有针对性的调控措施，更好地因城施策，抑制过度炒作。

讨论已久的房地产税以此为契机可能渐行渐近，财政部相关负责人此前直言，房地产税制改革至今未推出的一大原因是涉及大量利益调整，下一步将“义无反顾”推进改革。可以说，除了可以抑制房价炒作外，房地产税另一个大的作用就是让政府，特别是地方政府多了一个稳定的税收收入来源。

但从中国国情来看，征收房地产税大概率会给出一定标准的豁免额度，显然在多个城市拥有多套房产的人，不可能全部豁免，比如一人在北上广深四地都拥有一套住宅，不能每套都享受免征房地产税的优惠。而不动产登记信息全国联网的正式实施，为房地产税开征提供了基础信息。

如果说实施不动产全国联网针对的是存量住房，那么对于象征增量的住宅用地供应，也正在被掌握。

自然资源部近期向地方下发函件，要求上报住宅用地总面积，以及2008年来的住宅用地供应情况，同时还要求上报住宅用地多主体供应的典型案例，以及集体建设用地建设租赁住房试点项目统计。同时也派出调研组赴地方开展住宅用地供应制度改革调研，了解地方探索推进多主体供地的具体措施和政策建议。

除了中央部门主导的改革外，地方政府也纷纷出台房产新政。6月5日，深圳市住房和建设局发布文明确未来18年(2018年至2035年)的住房发展目标，调整了住房供应结构和比例，明确了人才住房、安居型商品房、公共租赁住房占新增住房供应总量的60％左右，其中出租和出售的住房各占50％左右。

60％这一比例引发广泛关注。实际上，最近一年多以来，十几个一二线城市陆续发布了购租并举和发展租赁住房的举措，只是不及深圳力度之大。如北京提出五年内提供50万套租赁住房，兼顾刚需购房人群和“新北京人”住房需求，上海去年以来连续在主城区公开出让多幅租赁住房用地，住房发展“十三五”规划提出将新增租赁住房70万套等。

一言以蔽之，从中央到地方近期出台和实施与房地产相关的新政来看，中国经济摆脱房地产的依赖已成共识，包括调控、供应等制度的完善，目的都是减少高房价既成事实的负面影响。

新京报：不动产登记为房产税出台扫清障碍

一个人在全国范围内有多少套房子都不了解，怎么向他征收房地产税？不动产登记体系全面运行后，谁有多少套房子一清二楚，这为房地产税的出台提供了基础。

全国统一的不动产登记信息管理基础平台已实现全国联网，我国不动产登记体系进入到全面运行阶段。这意味着，自2007年“物权法”颁布时提出的“国家对不动产实行统一登记制度”，在经过将近11年的努力后，终于真正获得了实现。

很多人的第一反应是，不动产登记体系全面运行后房价会不会下跌。有观点认为，不动产登记将成为房价快速下跌的一剂猛药。

就短期看，不动产登记制度的出台对房价的影响没有想象中大，因为不动产登记制度并不直接影响房价。国家之所以进行不动产统一登记，是把原来分散在不同部门的登记，整合在一套系统之下，对房价的影响并不明显。

此外，大众关心的问题是，不动产统一登记是否有助于反腐败。确实，不动产登记联网，意味着居民拥有房屋的情况更加透明，每个人名下拥有的不动产在系统里都清清楚楚。如果司法机关、纪检监察机关等依法查询的话，确实可以迅速查询到个人名下所有不动产，这自然会对贪腐官员起到震慑作用。

其实，不动产登记体系全面运行的真正影响，是让决策部门对楼市有更全面、准确的认识，有利于制定更有针对性的调控措施。

今年以来，楼市调控没有任何放松的迹象。今年全国楼市调控次数已经约160次，比去年同期增加60％。在政策密集出台的同时，5月楼市却出现了几个现象级事件，成都7万人抢1千套房子，西安摇号出现大量关系户，杭州有人排队买房以致晕倒，深圳购房需先交500万诚意金等等。

值得注意的是，各地楼市情况千差万别，库存、土地供应等不一样。在这种情况下，房地产联网将让决策部门能掌握全局，也能更有针对性地推出“一城一策”的房地产调控政策。

现在，国家统计局每月发布70城市房地产价格指数报告。不动产登记全面运行后，城市的范围将大为扩展。自然资源部最新调查统计显示，目前全国335个地市、2853个县区共设立3001个不动产登记办事大厅、3.8万个窗口，8万多一线登记工作人员平均每天为30多万企业和群众提供不动产登记服务。

不动产统一登记还为征收“空置税”提供便利。我国到底有多少空置房，说法不一，界定的标准也不一样。有统计称，2017年大中城市房屋空置率是11.9％，小城市房屋空置率13.9％，农村房屋空置率14％。而《2015年5月全国城市住房市场调查报告》显示，中国主要城市的住房空置率整体水平在22％至26％之间。几年前，西南财经大学做了一个调查，结论称，2013年全国住房空置率已经超过了22％，各主要大城市空置率全在20％上下，三线城市更是超过了23％，甚至说全国有5000万空置房。

从上可以看出，关于空置率的各种数据莫衷一是。那么，不动产登记体系全面运行将让楼市变得空前透明，空置率也能有一个相对准确的数据。

最后，不动产登记体系全面运行为房产税的出台扫清了障碍。

房地产税对于建立房地产长效机制至关重要，房地产税的出台会打破楼市“只涨不跌”的市场预期。当前需要思考的问题是，为什么房地产税迟迟无法推出？其中重要的一点，就是因为对房屋持有人总体信息了解不全面，过去各地房地产信息不联网。比方说，在外地买的房子，本地不显示。一个人在全国范围内有多少套房子都不了解，怎么向他征收房地产税？不动产登记体系全面运行后，谁有多少套房子一清二楚，这为房地产税的出台提供了基础。

□朱邦凌(财经评论人)

不动产登记实现全国“一盘棋” 房地产长效机制加速推进  楼市下半年或持续降温

经济参考报

端午小长假首日，自然资源部相关人士透露，全国统一的不动产登记信息管理基础平台已实现全国联网，我国不动产登记体系进入全面运行阶段。

业内人士表示，不动产登记信息联网，一方面是我国自然资源统一确权登记工作的基础，也是我国建立房地产长效机制的基础。未来在有效摸清市场实际情况的背景下，调控将更有针对性，房地产税等长效机制的工作也将顺利推进。

“红五月”再现 成交量环比上涨

5月份，各地继续坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，不断加大房地产市场调控力度，全国40多个城市出台了调控政策，防止房价明显过快上涨。

国家统计局城市司高级统计师刘建伟表示，一线城市商品住宅销售价格同比持续下降，二线城市有所上涨，三线城市涨幅继续回落。

据初步测算，70个大中城市中，4个一线城市新建商品住宅和二手住宅销售价格同比分别下降0.6％和0.2％，分别连续4个月和3个月下降，降幅比上月分别收窄0.4个和0.5个百分点。31个二线城市新建商品住宅和二手住宅销售价格分别上涨5.4％和4.4％，涨幅比上月分别扩大0.3个和0.2个百分点。35个三线城市新建商品住宅和二手住宅销售价格分别上涨6.0％和4.3％，涨幅比上月分别回落0.3和0.2个百分点，分别连续4个月和10个月回落。

但从环比来看，市场有一定反弹。近日，国家统计局发布5月份商品住宅销售价格变动情况统计数据显示，一线城市新建商品住宅和二手住宅销售价格分别环比上涨0.3％和0.2％。二线城市新建商品住宅和二手住宅销售价格分别环比上涨0.9％和0.8％。三线城市新建商品住宅和二手住宅销售价格分别环比上涨0.7％和0.6％。

在刚刚过去的端午小长假，因“红五月”的延续，楼市成交也处于较高水平。数据显示，今年端午假期前两日的16日、17日，广州新建商品住房分别成交426套、369套，较2017年端午前两日的130套和78套相比，同比上涨幅度高达227.7％和373％；上海方面，前两日新建商品住宅分别签约278套、122套，深圳商品住宅签约202套，也较上年有较大幅度上涨。

中原地产市场总监张大伟表示，4月份以来全国主要城市成交量有所平稳，供应量明显上扬，导致目前大部分城市成交量环比上涨，市场签约数据上扬。在此影响下，6月份市场或继续上行。

调控持续收紧 下半年或降温

事实上，5月下旬，因部分城市房地产市场出现过热苗头，投机炒作有所抬头，风险不容忽视，住建部连续两次重申坚持房地产调控目标不动摇、力度不放松。

在此背景下，天津发布相关新政，明确坚持调控政策的连续性稳定性。天津国土房管局相关人士表示，“要严格执行房地产市场调控政策，加强购房人购房资格审查，对不符合调控政策规定的，不予办理相关购房手续，坚决遏制投机炒房。”

6月13日，嘉兴市发布新政明确指出，房地产开发企业应在项目取得商品房预售许可证后10日内一次性公开销售全部准售房源，不得分幢、分单元、分层、分批销售。同时指出，在未取得商品房预售许可证前，房地产开发企业一律不得通过任何方式认购。

嘉兴住房保障局相关人士介绍，此次明确完善商品住房预售许可管理、健全商品住房公开销售制度、严格落实购房实名制、严禁价外加价、维护购房贷款权益、加强商品房预售资金监管。

除房地产调控持续收紧外，房地产企业的资金也迎来了较大挑战。自5月份以来，房企资金压力凸显，同策研究院融资报告显示，2018年5月份，40家典型上市房企完成融资金额折合人民币共451.17亿元，环比4月份的769.12亿元下降41.43％，融资总额为2017年5月份以来最低。海外融资总量环比4月份的376.12亿元下降了75.21％。同时，资金重要来源的发债也被阻。5月份以来，合生创展、富力地产等10多家房企中止了公司债发行，累计额度超过500亿元。

对此，张大伟指出，没有支撑的房地产热度不会一直下去，一旦市场发生转向，房企应警惕资金风险，谨慎布局。

上海易居房地产研究院研究员沈昕表示，整体来看，进入2018年下半年，随着开发商资金面不断趋紧，预计全国房地产开发投资两位数的同比增幅将难以持续，预计后续曲线将出现回落，年底回落至4％左右。同时，在销售走弱的影响下，预计新开工面积将出现小幅回落态势，全年同比增长2％左右。

全国“一盘棋” 长效机制加速建立

自然资源部最新消息称，全国统一的不动产登记信息管理基础平台已实现全国联网，我国不动产登记体系进入到全面运行阶段，这也意味着，不动产统一登记工作实现全国“一盘棋”。

自然资源部副部长王广华介绍，针对一些地方在不动产登记工作中存在的“办证难”等问题，近日，自然资源部在全国部署了不动产登记窗口作风问题专项整治。他指出，实施不动产登记以来，全国共发现违法违规办理登记303件，国家土地督察机构在近年来的督察中发现，有些地方为了融资需要，为公益性的道路、公园、公共设施等土地，违规虚假办理抵押登记，有的地方与第三人恶意串通违规登记，泄露登记信息。

自然资源部最新调查统计显示，目前全国335个地市、2853个县区共设立3001个不动产登记办事大厅、3.8万个窗口，8万多一线登记工作人员平均每天为30多万企业和群众提供不动产登记服务。

事实上，我国不动产登记工作早已展开。2014年，经中央编办同意，国土资源部调整成立了部不动产登记中心。截至2015年底，全国335个地市州盟、2789个县市区旗完成了不动产登记职责机构整合，分别占100％和98％。同时，2016年，针对登记簿册统一，不动产统一登记制度在基层全面落地实施。

有业内人士表示，不动产信息联网，将对房地产税开展提供基础支撑。“虽然现阶段并不意味着房产税将马上开征，但将对我国调控政策的制定与执行提供有效的数据支持。”

以沈阳为例，日前沈阳试点推行不动产登记和税收征缴“一窗受理”，两个部门便不需要对申请人的自然信息、共有人约定情况、房产限购与否进行重复确认。

“房地产税或加速提上日程。”上述人士介绍，除了房地产立法外的几大基础条件已在有效推进中。一是不动产信息联网；一是国家税务征管体制改革也进入了新的阶段。日前，按照党中央、国务院关于国税地税征管体制改革的决策部署，全国各省(自治区、直辖市)级以及计划单列市国税局、地税局合并且统一挂牌，标志着国税地税征管体制改革迈出阶段性关键一步。

不动产登记进入新阶段 房地产税开始倒计时

证券日报

近期，全国统一的不动产登记信息管理基础平台实现全国联网，不动产登记体系进入到全面运行阶段，引发各界关注。笔者认为，这意味着房地产税相关制度的制定和出台进入了倒计时阶段。要说它对房价有多大影响还很难说，更多的是对那些炒房者构成相当的震慑力。

不动产登记体系实现全国联网，对房地产调控长效机制建设有积极意义，但如果企盼其成为房价下跌的一剂猛药，则有些一厢情愿了。换句话说，不动产统一登记的作用之一是摸清全国住房的家底，为后续政策的出台提供数据支撑，比如房地产税。

相较于其他税改措施的快速落地实施，相关部门对房地产税则是慎之又慎的。但从今年上半年开始，关于房地产税的政策调子开始积极起来。先是政府工作报告提出要“稳妥推进房地产税立法”，然后紧接着财政部部长刘昆透露，要按照“立法先行、充分授权、分布推进”的原则推进房产税立法和实施。随后，财政部副部长程丽华在博鳌亚洲论坛上再次提及，要“推进房地产税立法和实施”。

房地产税的制定和出台有了充足的底气，其根源或许就来源于不动产登记体系。经过几年的布局实施后，不动产登记体系将要发挥作用了。

笔者认为，房地产税作为房地产调控长效机制建设的重要组成部分，通过增加保有成本，对楼市的供需会发挥一定的调和作用。说得更直白一点，就是稳房价，而不是要让房价跌下来。

对于房价的认识，建行董事长田国立的观点应该具有相当的代表性。他在今年的陆家嘴(16.600， -0.04， -0.24％)论坛上表示，“其实我们说控房价，现在是叶公好龙的东西，真控下来，银行也害怕，房地产商也害怕，买房者也害怕，相关部门也害怕，但你真继续涨大家也害怕，就这个僵持局面必须得有一个办法解决。”

因此，围绕坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，才是解决房地产问题的根本途径。而房地产税则是其中的一个重要砝码。还好，现在不动产登记已经进入了新阶段，房地产税的跫音似已隐约可闻。

不动产登记联网等政策密集发布预示房地产将“变天”

第一财经日报

最近一段时间，房地产相关新政的发布与实施可谓相当密集，预示着重大转变正在开始。

自然资源部6月16日发布消息称，全国统一的不动产登记信息管理基础平台已实现全国联网，不动产登记体系进入到全面运行阶段。这意味着，2007年物权法颁布时提出的“国家对不动产实行统一登记制度”，在经过将近11年的努力后，终于真正实现。

过去二十年，房地产作为支柱产业对中国经济贡献巨大，但在这两三年最近一轮房价上涨后，房价高企的现状对于经济发展、社会公平的负面影响，包括高房价抑制国内消费、抬高居民债务杠杆以及让年轻人无望等，已经到了不得不改变的地步。而且当前需要的改变，不再是此前多次提到的抑制房价过快上涨那么简单，而是深层次的改变。

此番正式实施不动产全国联网意义重大，作用也很多，就其对于房地产市场的影响而言，抑制炒作和为房地产税的开征提供基础数据是最重要的两个方面。

全国联网首先会让楼市变得空前透明，让各级决策部门对楼市有更全面、准确的认识，至于炒房客，在境内拥有多少套房子，也可以瞬间统计出来。因此，未来监管部门就能够制定更有针对性的调控措施，更好地因城施策，抑制过度炒作。

讨论已久的房地产税以此为契机可能渐行渐近，财政部相关负责人此前直言，房地产税制改革至今未推出的一大原因是涉及大量利益调整，下一步将“义无反顾”推进改革。可以说，除了可以抑制房价炒作外，房地产税另一个大的作用就是让政府，特别是地方政府多了一个稳定的税收收入来源。

但从中国国情来看，征收房地产税大概率会给出一定标准的豁免额度，显然在多个城市拥有多套房产的人，不可能全部豁免，比如一人在北上广深四地都拥有一套住宅，不能每套都享受免征房地产税的优惠。而不动产登记信息全国联网的正式实施，为房地产税开征提供了基础信息。

如果说实施不动产全国联网针对的是存量住房，那么对于象征增量的住宅用地供应，也正在被掌握。

自然资源部近期向地方下发函件，要求上报住宅用地总面积，以及2008年来的住宅用地供应情况，同时还要求上报住宅用地多主体供应的典型案例，以及集体建设用地建设租赁住房试点项目统计。同时也派出调研组赴地方开展住宅用地供应制度改革调研，了解地方探索推进多主体供地的具体措施和政策建议。

除了中央部门主导的改革外，地方政府也纷纷出台房产新政。6月5日，深圳市住房和建设局发布文明确未来18年(2018年至2035年)的住房发展目标，调整了住房供应结构和比例，明确了人才住房、安居型商品房、公共租赁住房占新增住房供应总量的60％左右，其中出租和出售的住房各占50％左右。

60％这一比例引发广泛关注。实际上，最近一年多以来，十几个一二线城市陆续发布了购租并举和发展租赁住房的举措，只是不及深圳力度之大。如北京提出五年内提供50万套租赁住房，兼顾刚需购房人群和“新北京人”住房需求，上海去年以来连续在主城区公开出让多幅租赁住房用地，住房发展“十三五”规划提出将新增租赁住房70万套等。

一言以蔽之，从中央到地方近期出台和实施与房地产相关的新政来看，中国经济摆脱房地产的依赖已成共识，包括调控、供应等制度的完善，目的都是减少高房价既成事实的负面影响。