光伏发电、光伏扶贫在社会经济和政治生活扮演的角色愈发重要，光伏发电继4次写入两会政府工作报告(2014、2015、2016、2017)、1次写入中央一号文件之后，再次被列入国家级行动纲领——《中国的易地扶贫搬迁政策》白皮书之内，已被列入国家十大扶贫工程之一的光伏扶贫则成为关系易地扶贫搬迁是否成功的一个关键因素。
2018约280万人异地搬迁
近日，国家发改委发布了《中国的易地扶贫搬迁政策》白皮书。白皮书显示，2016和2017两年已顺利完成589万人的易地扶贫搬迁建设任务，2018年将再实施约280万人的搬迁建设任务。
光伏扶贫写入白皮书
能源新闻网注意到，《中国的易地扶贫搬迁政策》白皮书分为前言、正文、结束语三部分，共计9703字，设有“新时期易地扶贫搬迁的重要意义”、“坚持以脱贫目标统领搬迁安置全过程和“瞄准‘一方水土养不起一方人’地区贫困群众”等十大章节。在第六章“因户因人施策帮助搬迁群众稳定脱贫”中，白皮书就光伏发电、光伏扶贫在易地搬迁工作中的作用加以了阐述和分析，特摘选相关文字如下：
易地扶贫搬迁是否成功，不仅要看房子有没有盖起来，贫困户有没有搬进去，更要看搬迁群众的钱袋子有没有鼓起来。易地扶贫搬迁与产业扶贫、就业扶贫、教育扶贫、健康扶贫、生态扶贫实现较好结合，也为贫困群众分散居住时难以开展的电商扶贫、光伏扶贫、扶贫车间等项目提供了条件，为家庭农场、农民专业合作社等新型经营主体助力扶贫提供了平台。各地立足安置区资源优势，因户因人施策，发展特色农牧业、劳务经济，探索资产收益扶贫，积累了一些经验和做法。
从有关易地扶贫搬迁指导思想的表述上看，易地搬迁是实施精准扶贫、精准脱贫的方式和前提，目的是通过与产业扶贫、就业扶贫、教育扶贫和生态扶贫等扶贫工程相结合，让困难群众的腰包鼓起来。光伏扶贫从属于产业扶贫，自然要与易地扶贫搬迁相结合，发挥更大的力量。
同时，通过易地扶贫搬迁，脱离了自然条件恶劣的羁绊，也为光伏扶贫、电商扶贫、扶贫车间等项目在坚决打赢脱贫攻坚战役中发挥重要作用打开了空间，赋予了更重的任务和担子。
光伏写入白皮书
“因户因人施策帮助搬迁群众稳定脱贫”一章中，白皮书还对探索易地扶贫搬迁与光伏股权投资相结合的扶贫模式加以举证，并提及“盘活农村闲置房屋、集体建设用地、农村四荒地、林场和水面等资产“等内容，结合近年火爆的户用光伏市场、集中式光伏电站、水上光伏电站、光伏农场等产业创新模式，这为探索光伏发电的应用模式、股权投资模式边界，充分释放光伏在易地扶贫搬迁中、在打赢脱贫攻坚中的潜力提供了想象空间。
《中国的易地扶贫搬迁政策》关于光伏的描述具体如下：
有的地方将集体土地上的水电、矿产、光伏等资源开发赋予集体股权，让搬迁群众分享资源开发收益。有的地方通过盘活农村闲置房屋、集体建设用地、农村四荒地、林场和水面等资产发展休闲农业和乡村旅游，增加搬迁群众资产性收入。如，湖北省郧西县依托五龙河景区建设安置区，引导搬迁群众通过开办农家乐、销售农特产品、景区务工等增加收入。
光伏名片将打得更响
2016年4月份，国家发改委、国务院扶贫办、国家能源局、国家开发银行和中国农业发展银行联合发布了《关于实施光伏发电扶贫工作的意见》明确了光伏扶贫的工作目标和任务，划定了工作重点，并提供了配套政策措施。
此后，相关国家部委、地方政府机关又陆续出台了一系列配套政策措施，进一步明确了光伏扶贫在脱贫攻坚工作中的角色、定位和任务等，使得光伏扶贫成为“十三五”期间打赢脱贫攻坚战中的一股重要力量。可以预见的是，随着“十三五”脱贫攻坚决胜期的临近，随着光伏扶贫的产业定位、帮扶模式和目标更加清晰明确，未来光伏扶贫、光伏发电将会把这张“中国名片”打得更加响亮!
附： 《中国的易地扶贫搬迁政策》全文（略）
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