3月5日，第十三届全国人民代表大会第一次会议上，国务院总理李克强代表国务院向大会报告过去五年政府工作，对今年工作提出建议。
政府工作报告提出，今年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。综合分析国内外形势，我国发展面临的机遇和挑战并存。
主要要点如下：
今年发展主要预期目标：国内生产总值增长6.5％左右；居民消费价格涨幅3％左右；城镇登记失业率4.5％以内；进出口稳中向好，国际收支基本平衡；单位国内生产总值能耗下降3％以上，主要污染物排放量继续下降；供给侧结构性改革取得实质性进展，宏观杠杆率保持基本稳定，各类风险有序有效防控。
今年要继续创新和完善宏观调控，把握好宏观调控的度，保持宏观政策连续性稳定性，加强财政、货币、产业、区域等政策协调配合。
积极的财政政策取向不变，要聚力增效。今年赤字率拟按2.6％安排，比去年预算低0.4个百分点；财政赤字2.38万亿元，其中中央财政赤字1.55万亿元，地方财政赤字8300亿元。
稳健的货币政策保持中性，要松紧适度。管好货币供给总闸门，保持广义货币M2、信贷和社会融资规模合理增长，维护流动性合理稳定，提高直接融资特别是股权融资比重。疏通货币政策传导渠道，用好差别化准备金、差异化信贷等政策，引导资金更多投向小微企业、“三农“和贫困地区，更好服务实体经济。
做大做强新兴产业集群，实施大数据发展行动，加强新一代人工智能研发应用，在医疗、养老、教育、文化、体育等多领域推进“互联网+”。
加大网络提速降费力度，实现高速宽带城乡全覆盖，移动网络流量资费年内至少降低30％，让群众和企业切实受益，为数字中国建设加油助力。
推动集成电路、第五代移动通信、飞机发动机、新能源汽车、新材料等产业发展，实施重大短板装备专项工程，发展工业互联网平台，创建“中国制造2025”示范区。
今年再压减钢铁产能3000万吨左右，退出煤炭产能1.5亿吨左右，淘汰关停不达标的30万千瓦以下煤电机组。加大“僵尸企业”破产清算和重整力度，做好职工安置和债务处罝。
改革完善增值税，按照三档并两档方向调整税率水平，重点降低制造业、交通运输等行业税率，提高小规模纳税人年销售额标准。继续实施企业重组土地增值税、契税等到期优惠政策。
降低电网环节收费和输配电价格，一般工商业电价平均降低10％。深化收费公路制度改革，降低过路过桥费用。
设立国家融资担保基金，支持优质创新型企业上市融资，将创业投资、天使投资税收优惠政策试点范围扩大到全国。
推进国资国企改革。制定出资人监管权责清单。深化国有资本投资、运营公司等改革试点，赋予更多自主权。继续推进国有企业优化重组和央企股份制改革。
稳妥推进混合所有制改革。落实向全国人大常委会报告国有资产管理情况的制度。
健全地方税体系，稳妥推进房地产税立法。
改革个人所得税。
改革完善金融服务体系，支持金融机构扩展普惠金融业务，规范发展地方性中小金融机构，着力解决小微企业融资难、融资贵问题。
深化多层次资本市场改革，推动债券、期货市场发展。
拓展保险市场的风险保障功能。
深化利率汇率市场化改革，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。
深化养老保险制度改革，建立企业职工基本养老保险基金中央调剂制度。
强化金融监管统筹协调，健全对影子银行、互联网金融、金融控股公司等监管，进一步完善金融监管。
防范化解地方政府债务风险。严禁各类违法违规举债、担保等行为。省级政府对本辖区债务负总责，省级以下地方政府各负其责，积极稳妥处置存量债务。
健全规范的地方政府举债融资机制。今年安排地方专项债券1.35万亿元，比去年增加5500亿元，优先支持在建项目平稳建设，合理扩大专项债券使用范围。
以疏解北京非首都功能为重点推进京津冀协同发展，高起点规划、高标准建设雄安新区。
以生态优先、绿色发展为引领推进长江经济带发展。
出台实施粤港澳大湾区发展规划，全面推进内地同香港、澳门互利合作。
将新能源汽车车辆购置税优惠政策再延长三年，全面取消二手车限迁政策。
今年要完成铁路投资7320亿元、公路水运投资1.8万亿元左右，水利在建投资规模达到1万亿元。重大基础设施建设继续向中西部地区倾斜。实施新一轮重大技术改造升级工程。
落实鼓励民间投资政策措施，在铁路、民航、油气、电信等领域推出一批有吸引力的项目，务必使民间资本进得来、能发展。
有序开放银行卡清算等市场，放开外资保险经纪公司经营范围限制，放宽或取消银行、证券、基金管理、期货、金融资产管理公司等外资股比限制，统一中外资银行市场准入标准。
全面复制推广自贸区经验，探索建设自由贸易港，打造改革开放新高地。
启动新的三年棚改攻坚计划，今年开工580万套。
中国证券报-中证网