盘点2017年经济数据：东三省回暖了么？

    2017年各省经济数据陆续出炉，东三省经济表现究竟如何？按全国各省GDP增速看，假定数据没有注水，黑吉辽分列倒数第六、五、四，给东三省垫底的倒数一、二、三分别是甘肃和今年自曝经济数据造假的内蒙古和天津。以沈阳为例，沈阳的工业投资从2014年的峰值2493亿元，下降到2017年前三季度的237亿元，几乎跌去九成。规模以上工业企业总利润2017年前三季度也萎缩20％。城镇居民可支配收入增幅仅为5.8％，显著低于全国8.3％的增长率。东三省与经济发达地区差距进一步拉大，与西南地区快速发展的贵州相比，也缺乏亮色。贵州2017年GDP增速10.2％，位居全国第一，自2011年以来，贵州GDP增速已连续7年、28个季度位居全国前三位。

    中央对东北扶持力度不大不能成立。政策方面，十六大就将东北老工业基地振兴提升到国家战略，2014-2017年年政策加码，并与东部地区省市开展对口合作。财政方面，2014年到2016东北三省财政整体缺口3562亿元提升到了5580亿元，2017年预计突破6000亿元，占总转移支付比例超过10％。这些钱都还得靠中央财政转移支付来填补。在人事安排方面，中央也是用心良苦，从经济发达地区抽调领导干部，如现任吉林省省委书记巴音朝鲁和辽宁省省长唐一军之前都担任过宁波市委书记。

    导致东北经济增长乏力的原因究竟是什么？

    第一，气候原因导致人口、人才流失不能成立。天气寒冷横向上不能解释同纬度北欧五国和加拿大成为发达经济体，纵向上不能解释历史上的闯关东和1945年关外创造了全国85％的GDP。正如1月29日吉林省代省长景俊海在政协会上一针见血的指出“真正做事的人都不觉得，无事可做的人才觉得冷，这与人的精神状态有关系”。

    第二，东北经济塌陷不能成立，东北经济实际面临的是慢性增长乏力。虽然经济增速近乎垫底，但是东北地区有高于全国平均水平的城镇化率、完备的产业链，人均资本存量、产业工人素质、人均GDP等在全国也是处于较高水平。

    那么导致东北经济慢性增长乏力的原因究竟是什么？我们来回顾下近期的东北新闻热点事件。雪乡宰客、沈阳交警硬说号牌看不清乱罚款、民营企业家姚振华雪地控诉亚布力管委会。如果我们把这些孤立的事件联系在一起看，不论是宰客、宰民、宰商其背后的逻辑是一致的，都反映出的是社会风气中的一锤子买卖心态，商家(政府)默认自己与个体游客(企业)之间是一锤子买卖(单次博弈)，不期望存在“回头客”。这就形成了东北营商环境的一种负反馈循环，因为经济不景气，财政收入下滑，只好去向企业“揩油”，投资环境进一步恶化，财政收入进一步下滑，地方政府继续采取“杀鸡取卵”的短视行为，而不是着力培育企业，壮大税基，在长期实现财政收入和企业发展的共赢。即“断粮”导致去“杀鸡”，“杀鸡”导致更大规模的“断粮”。东北营商环境的改善，必须要打破这个负反馈循环，否则就像雪乡的导游义正言辞的说道：“九个月磨刀，三个月宰羊，大家都是羊。”

    那么如何打破这个负反馈循环形成正反馈循环呢？

    激发民间自发动力比政府的扶持更重要。政策的聚焦点不应该放在政府要怎么做，而是政府不该去做什么。东北地区非税收入占财政收入近30％，高出经济发达地区近10个百分点，客观反映出东北三省地方政府对微观经济干预过多。减少对企业的干预，政府要学习中国民营经济极其发达的福建、浙江地方政府“不叫不到、随叫随到、服务周到”的精神，让遵纪守法的企业能够毫无干扰地去赚钱。否则，激发东北的企业家精神就是一句空话。

    对于东北地区的发展，要看到无论是自然环境还是基本条件，东北地区都具备再度发展的基础。对东北而言，再好的产业政策也要依赖良好的投资环境，过多的人为干预反而会加重资源的错配，放松、“断奶”并不可怕，只要放手，东北自会前行。

    盘古智库研究员 温尔康


    经济观察报