生态环境部近日发布了平板玻璃制造等五个行业污染源源强核算技术指南（以下简称“指南”）等国家环境保护标准。《污染源源强核算技术指南平板玻璃制造》规定了平板玻璃制造废气、废水、噪声、固体废物污染源强核算的基本原则、内容、核算方法及要求等。该标准自2019年1月1日起实施。
 

生态环境部环境影响评价与排放管理司有关负责人日前对指南进行详细解读时表示，此次新发布的指南适用于采用浮法、压延等工艺制造的平板玻璃以及电子玻璃工业太阳能电池玻璃制造。

弥补行业源强核算和管理存在的不足

据《中国建材报》记者了解，《污染源源强核算技术指南平板玻璃制造》适用于平板玻璃行业新（改、扩）建工程污染源和现有工程污染源源强核算，既可用于环境影响评价中新（改、扩）建工程和现有工程污染源源强核算，也可用于排污许可及其他固定污染源管理中的源强核算。

本次发布的指南一是源强核算突出行业特点，细化核算要求。各行业源强核算指南结合工艺及产排污特点，细化了纳入核算的污染源、污染物并明确核算方法及优先选取次序。比如平板玻璃制造行业目前燃料混烧情况较多，指南给出了细化的核算方法。

二是结合行业工艺及治理设施特点，分类明确了非正常排放的源强核算。通常非正常排放包括生产设施或污染防治（控制）设施非正常状况下的排放。平板玻璃行业玻璃熔窑整个寿命周期内仅有一次烤窑和停窑，因此，主要考虑余热锅炉检修（包括清灰、锅炉炉管更换等）、除尘、脱硫、脱硝设施故障或备用污染防治（控制）设施切换等非正常排放，并考虑了有备用环保设施情况下的源强核算。

三是在总结现阶段源强核算方法的基础上进行创新，弥补行业源强核算和管理存在的不足。平板玻璃制造行业使用的重油、煤焦油、石油焦等燃料可能含重金属，而目前排放标准GB26453无重金属管控限值，指南提出使用上述燃料时应根据燃料成分核算玻璃熔窑废气中重金属源强。

对于改善环境质量具有积极意义

一直以来，重点行业污染源源强核算技术方法存在不规范、不统一的问题，缺乏统一的技术方法和要求。2016年7月，生态环境部印发了《“十三五”环境影响评价改革实施方案》，提出要建立以改善环境质量为核心的源强、要素、专题技术导则体系。污染源源强核算技术指南是建设项目环境影响评价技术导则体系的重要组成部分，由准则和各行业污染源源强核算技术指南组成，是规范固定源源强核算技术方法的重要技术规范。

今年年初，生态环境部已发布了《污染源源强核算技术指南准则》以及火电、制浆造纸、钢铁、水泥等四个行业源强指南。在此基础上，本次又发布了平板玻璃制造、炼焦化学工业、石油炼制工业、有色金属冶炼、电镀等五个行业源强指南，丰富完善了污染源源强核算技术体系。指南发布的意义在于：

一是贯彻以改善环境质量为核心的环境管理理念。指南对源强核算从技术上进行了规范统一，夯实了建设项目环境影响预测的基础，对强化环境保护精细化管理，有效控制区域流域污染物排放量，改善环境质量具有积极意义。

二是落实环评“放管服”改革精神。在审批权限下放、属地化管理的形势下，基层环保部门亟需提高对复杂项目环评文件的技术把关能力。统一规范的污染源源强核算方法，便于审批人员从技术角度对项目环评文件质量进行研判，对提高项目环评管理水平具有重要意义。

三是提高源强核算的规范性、科学性和操作性。指南解决了污染物识别不明确、核算方法及参数选取不规范、核算结果差异性大等问题，提高了源强核算的科学性和准确性。