近日举行的国务院常务会议指出，“中国制造2025”是推动新旧动能转换和经济迈向中高端的重要抓手，实施两年来取得明显成效。深入实施“中国制造2025”，要深化供给侧结构性改革，以市场为导向，以企业为主体，强化创新驱动和政策激励，把发展智能制造作为主攻方向，推动制造业迈向数量扩张向质量提高的战略性转变。

    5月24日，国新办举行国务院政策例行吹风会，请工业和信息化部副部长辛国斌，工信部规划司司长罗文、装备工业司司长李东介绍推进“中国制造2025”深入实施，促进制造业转型升级有关情况，并回答提问。

    顶层设计基本完成

    “中国制造2025”发布实施两年以来，各项工作取得积极进展，为稳定工业增长，加快制造业转型升级发挥了重要作用。

    辛国斌表示，目前顶层设计已经基本完成，形成了以“中国制造2025”为引领，11个专项规划为骨干，重点领域技术路线图、工业“四基”发展目录等绿皮书为补充，各地落实文件为支撑，横向联动、纵向贯通、各方面协同的政策体系。具体来看，有以下几方面突破：

    工业基础能力稳步增强。一批核心基础零部件、关键基础材料、先进基础工艺等“卡脖子”问题得到初步解决，产业技术基础不断夯实。

    智能制造水平继续提升。目前标准体系框架初步建立，建成一批智能化工厂、数字化车间。重点行业数字化研发设计工具普及率、数字化生产设备联网率明显提升，个性化定制、协同研发制造快速兴起。

    创新体系建设深入推进。我国已成立首家国家制造业创新中心——动力电池创新中心，增材制造创新中心也已初具雏形，培育建立了19家省级创新中心，制造业与互联网融合不断深化，基于互联网的创业创新载体不断涌现。

    质量品牌建设取得新进展。产品实物质量不断提升，原材料、重大装备等领域部分产品质量接近国际先进水平，企业和产业集群品牌培育成效显著。

    城市试点示范开局良好。工信部已经批复同意宁波等12个城市和4个城市群为“中国制造2025”试点示范城市（群）。各试点城市结合实际推出了一系列创新举措，在转型升级新路径新模式上做出了有益探索。

    目前，实施“中国制造2025”取得了积极成效，为支持制造业企稳回升、提升制造业能力水平发挥了积极作用，为实现经济发展新旧动能转换作出了重要贡献。

    今年一季度，规模以上制造业增加值和利润总额增速分别比去年同期高0.9、9.8个百分点。新技术产业发展进一步加快，高技术制造业、装备制造业增加值增速分别比去年同期高4.2、4.3个百分点，制造业运行稳中向好的趋势显现。

    从七方面提高发展质量

    未来，我国制造业的一些突出问题也不容忽视，工业基础能力有待加强，自主创新能力有待提高，质量品牌建设有待增强，企业成本负担有待减轻，人才队伍有待强化。

    辛国斌表示，下一步工信部将以提高发展质量和效益为中心，以推进供给侧结构性改革为主线，重点在七个方面深入实施“中国制造2025”：

    一是攻关键。以高端装备、短板装备和智能装备为切入点，狠抓关键核心技术攻关，强化知识经验积累，持续提升自主开发和系统集成能力。

    二是强基础。深入实施工业强基工程，开展重点领域一揽子突破和一条龙应用计划，启动实施新材料研发及应用重大工程，加快建设新材料、机器人等国家制造业创新中心。

    三是抓示范。扎实推进“中国制造2025”试点示范城市（群）和智能制造示范区建设，充分调动地方积极性，鼓励因地制宜、先行先试。择优创建一批“中国制造2025”示范区，争取在金融、土地、人才以及改革创新等方面予以积极支持。

    四是促融合。深入实施智能制造工程，分类推进智能工厂、数字车间、智慧园区建设。积极培育“互联网+制造业”新模式，加快推动构建基于互联网的开放式双创平台。

    五是提质量。深入实施增品种、提品质、创品牌“三品”工程，开展优质制造行动，建立优质制造标准体系。大力弘扬企业家精神、工匠精神，引导制造业企业开拓创新、追求卓越，苦练内功、精益求精。

    六是育人才。深化产教融合，健全多层次人才培养体系，优化制造业人才供给结构。完善技术入股、股权激励、科技成果收益分配等机制，充分调动科技人才积极性，更好推进成果转化。

    七是优环境。大力推进简政放权，深化“放管服”改革。落实“中国制造2025”分省市指南，引导各地围绕优势领域实现率先突破。强化知识产权保护，切实保障市场主体合法权益。

    三措施力促核心技术攻关

    针对如何以高端装备、短板装备和智能装备为切入点，狠抓关键核心技术的攻关问题，辛国斌表示，虽然我国是制造大国，但不是制造强国，目前制造业发展的核心竞争力不强、创新能力不足，很多产业还处于价值链的中低端，为此中国政府出台“中国制造2025”，推进中国从制造大国向制造强国转变。

    辛国斌进一步指出，装备制造业是制造强国的核心，经过多年持续攻关，我国取得了一批有影响力的标志性成果。下一步，工信部将以高端装备、短板装备和智能装备为切入点，狠抓关键核心技术攻关，主要采取以下三点措施：

    继续实施“核高基”、高档数控机床与基础制造装备、大飞机、“两机”等国家科技重大专项，深入实施增强制造业核心竞争力三年行动计划，启动实施智能制造与机器人等科技创新重大项目。

    组织开展重大短板装备工程，集中支持重点领域创新发展和传统产业改造提升所急需装备的工程化、产业化项目。

    加快突破传感器、工业软件、工控系统、解决方案供应商等短板制约，实现一批智能装备和系统的工程化、产业化应用。

    值得一提的是，“中国制造2025”的主攻方向是智能制造，智能制造的核心问题就是要更多地使用传感器、更多地使用工控系统和工业互联网系统实现智能决策。辛国斌表示，我们要突破智能制造方面的一些短板和瓶颈，要把这些工作做好。

    中国工业报