中青在线讯  日前，2017年凤凰国际“一带一路”企业高峰论坛召开。在“‘一带一路’版国际方案——中国何以联动各国打造全球‘获得感’”高峰对话环节，著名经济学家、全国政协委员贾康就“如何构建国家和企业多赢机制，及借助PPP等一些创新工具来推动企业发展”问题进行了表述。

    贾康将“一带一路”描述为“共赢和多赢”，要实现所在国民众的“获得感”，首先在于推进基础设施建设，实现物畅其流、地尽其利、人尽其才，其次要实现政企合作，以PPP等投融资机制创新更好地推进“一带一路”上的具体项目发展。

    贾康说，如今，“一带一路”的影响不止于中国，更是连接整个“人类命运共同体”。因此，“一带一路”的倡议和规划，要按照人类命运共同体的哲理来指导。

    “各个经济体的社会成员的获得感从何而来？如何让所在国都得到经济社会发展？切入点显然是经济贸易搭台，在和平发展中进一步带动其他领域，包括文化交流和社会生活领域的多方面的合作。”贾康说。

    贾康指出，在实际生活中，最开始的切入点在于，要在“一带一路”网状系统和各个节点上加强基础设施项目建设。基础设施的加强，才能使各个相关经济体物畅其流，把土特产品卖出去，接下来，也就是我们资源配置中说的“地尽其利”，即发挥土特产品产能的潜力。进一步来说，它带动的是“人尽其才”，因为随着商品经济的发展，对人力资本要求升高，各种培训、教育和经济社会的要素互动会越来越丰富和升级。在这样的发展过程中，如果从基础设施开始就能使物畅其流，地尽其利，人尽其才，那么各个经济体中公众的获得感将大大提高，一起实现互惠互利、共赢多赢。

    贾康指出，基础设施先行，那么要先明确相关经济体是不是有大量的基础设施建设任务。比如中国本土，不光是中西部，长三角、珠三角，整个中国基础设施还有待升级、向外延伸。现在，这种投融资支持机制，已经通过亚洲基础设施投资银行、金砖银行、丝路基金和其他经济体进行融合——追求共赢、多赢，提升获得感的创新任务，就又回到了制度供给的问题。

    贾康指出，制度供给的有效性，显然需要对接到PPP这个概念，即“政府和社会资本合作”。财政部在去年PPP项目中的总结显示，我国在推动PPP中，民营企业参与牵头作战的为45％，国有企业为55％，但国有企业参与做成项目的平均资金规模要比民营企业牵头做的项目大2倍多。

    在“一带一路”项目建设中推PPP，贾康提出，首先，在融资模式的创新方面，有很多社会资本和民间资金可以共同创新的项目，政府、企业、专业机构一起参与，一定要合作应对项目风险，这些主体正可以依靠自己各自的相对优势合作分担式地控制风险；其次是在PPP的方案创新方面，态度应更为开放。虽然已经有很多PPP具体模式，比如BOT，DOT，ROT，但“连片开发”这一概念更应被关注。一些规划部门和管理部门的示范项目经验，值得做更多交流和推广；最后是一些明显的相对成功经验应给我们更多启示，“一带一路”项目建设也可以对接到“互联网+”，对接到最前沿的信息时代创新，例如几年前，本土企业华为到非洲去布局，跨越了门店银行发展阶段，直接发展手机银行体系。虽然撒哈拉以南区域被认为是最欠发达的地区，但仍有大量经济活动，经济活动就一定要有银行金融机构的配套。华为在那边跨越式地、超常规地发展出手机银行系统，就是互联网金融的创新。贾康同时建议，将人员培训等内容纳入“一带一路” PPP项目建设中。