继去年中央企业超额完成钢铁、煤炭化解过剩产能年度工作任务后，今年央企化解过剩产能任务再加码。媒体记者获悉，目前多家央企已经设定化解过剩产能目标和具体方案，围绕钢铁、煤炭产业，今年将完成化解钢铁过剩产能595万吨、煤炭过剩产能2473万吨的目标，同时积极在有色金属、船舶制造、炼化、建材和电力等产能过剩行业开展去产能工作。

    “目前央企都制定了相关计划和具体方案，并且都在积极推进，力度很大，同时配合兼并重组和‘僵尸企业’出清，构建更加健康的产业链条。”一位央企人士表示。值得注意的是，下一步将在涉及煤炭、钢铁等产能过剩严重的行业进行试点，建立优胜劣汰市场化退出机制，对不符合国家能耗、环保、质量、安全等标准要求和长期亏损的产能过剩企业，进行关停并转或剥离重组。

    据悉，中国华能集团表示，2018年年底前，退出煤炭产能914万吨/年，处置“僵尸企业”16户、特困企业4户，“十三五”期间关停退役647万千瓦煤电机组。

    保利集团发布计划，坚决执行国家煤炭行业去产能政策，关停无效矿井，尽快实现战略退出，将用三年时间完成39家“僵尸企业”的重组整合退出，确保亏损额减少50％以上。

    中国南方电网有限责任公司将从源头坚决控制、减少无效和低效投资，从电源侧去产能，重点坚决落实煤电“取消一批、缓建一批、缓核一批”政策，推动能源主管部门将南方五省区“十三五”火电装机新增规模控制在4285万千瓦以下，从2020年起，全网非化石能源电量占比不低于50％.武钢集团拟在已经淘汰完落后产能的基础上，主动退出炼铁产能319万吨、炼钢产能442万吨。

    2017年作为深化供给侧结构性改革的重要一年，1月以来，多省份在总结2016年去产能工作的基础上，均明确了今年钢铁、煤炭的去产能目标和“僵尸企业”出清目标。其中，河北省提出，2017年将压减炼钢产能1562万吨、炼铁产能1624万吨，压减煤炭产能742万吨;山西省提出，2017年关闭退出煤炭产能2000万吨左右，退出钢铁产能170万吨。此外，黑龙江省、吉林省、辽宁省、云南省以及内蒙古自治区均公布了2017年去产能任务。

    “国有企业大多处于传统重工业行业，企业扭亏增盈、化解过剩产能、处置‘僵尸企业’等任务繁重，一些企业创新动力不足、活力不够，缺乏具有自主知识产权的关键技术和知名品牌。”一位央企负责人对媒体记者说，以钢铁行业为例，尽管近十年国家对钢铁业产能过剩频频调控，但是收效甚微。

    一位业内专家表示，集中审批、管控竞争的方式已难以抑制产能过剩，目前钢铁等产能过剩行业涉及的多为国企，也是地方政府财政支柱企业，涉及当地财政收入、就业、经济稳定等。同时，现在过剩的产能不仅仅是落后产能，还包括结构性无序发展产生的大量先进产能，这些都是目前供给侧改革要解决的关键问题。

    “国企改革是供给侧结构性改革的抓手，治理‘僵尸企业’又是重中之重。”中国企业研究院首席研究员李锦告诉媒体记者，从供给侧发力，从根本上和整体上提高国有资本的配置效率，无疑是步入深水区后的国企改革必须要啃下的“硬骨头”，也是在重要领域和关键环节取得新成效的应有之义和必由路径。

    在不少专家看来，未来判断国企改革是否成功的标准，应在于是否实现了过剩产能的有效化解、过高杠杆的明显抑制、经营效益的持续改善以及国有资本配置效率的显著提高，而不能简单地理解为一味做大规模，提高国有企业的效率和竞争力是贯穿国企改革的主线和灵魂。招商证券分析师指出，钢铁、煤炭企业去产能的过程也是产业转型升级的好时机。在资本市场上，可以通过并购重组来完成产能出清，预计年内钢铁、煤炭类国企改革进程将明显提速。


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