2014年12月22日，全国工业和信息化工作会在京召开。会议主要任务是，深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会及中央经济工作会议精神，总结2014年工作，部署2015年任务，动员全系统坚定信心、振奋精神，促进工业通信业平稳健康发展，全面完成“十二五”规划目标任务。在22日上午的大会上，工业和信息化部部长苗圩作了题为“推进两化深度融合促进结构优化升级实现新常态下工业通信业平稳健康发展”的工作报告。会议由部党组副书记、副部长苏波主持。党组副书记、副部长、国家国防科技工业局局长许达哲，党组成员、副部长杨学山、刘利华、尚冰，党组成员、中纪委驻部纪检组组长金书波，党组成员、国家烟草专卖局局长凌成兴，党组成员、总工程师朱宏任，总工程师张峰，总经济师周子学出席会议。

    会议指出，2014年以来，面对下行压力加大的严峻形势，工业和信息化系统认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，以转型升级“6+1”专项行动为抓手，狠抓稳增长、调结构、促改革、惠民生各项政策措施的落实，重点工作取得明显成效，工业通信业保持平稳发展。

    一是工业通信业运行基本平稳。积极培育信息消费等消费热点，继续实施质量品牌创新专项行动，制定实施企业投资项目核准实施办法，发挥技术改造的引领作用，推动建立全国性和省市涉企收费清单制度。预计全年，全国规模以上工业增加值增长8.3％左右，单位工业增加值能耗和用水量分别降低7％和5.8％；信息消费规模达到2.8万亿元，同比增长25％，电子商务交易额超过12万亿元，同比增长20％，电信业、软件和信息技术服务业、互联网行业收入分别增长4％、20％和50％。

    二是产业结构调整步伐加快。大力发展先进制造、新材料、节能环保、生物医药和新一代信息技术，推动建立了首台（套）重大技术装备保险补偿机制，出台了加快新能源汽车推广应用的一系列政策措施。统筹淘汰落后产能和压缩过剩产能，截至11月底，已淘汰炼钢产能2790万吨、水泥6900万吨、平板玻璃3760万重量箱，提前一年完成“十二五”淘汰任务。推动出台进一步优化企业兼并重组市场环境的意见，稀土、光伏、婴幼儿配方乳粉等行业兼并重组进程明显加快。开展工业绿色发展专项行动。

    三是创新驱动发展取得新进步。完成两机专项论证工作，组织智能制造装备等专项工程，开展工业强基专项行动，支持TD-LTE关键技术后续研发。新认定72家国家技术创新示范企业，全年发布2723项行业标准，混凝土用钢纤维等25项国际提案成为国际标准。深化国防科技工业改革全面启动，军工核心能力建设成效显著，军民融合深度发展取得新进展。

    四是两化深度融合深入推进，互联网管理得到加强。扎实推进两化融合专项行动和宽带中国专项行动，三网融合深入推进，7个新增国家级互联网骨干直联点建成开通。预计全年新增光纤到户覆盖家庭达到7000万户，4G用户突破9000万，IPTV用户达到3340万，8M及以上宽带用户比例达到38.9％。基础电信企业非话业务收入占总收入比重达到57.9％。深入开展打击治理移动互联网恶意程序、垃圾短信治理、打击“伪基站”等专项行动，出色完成反恐维稳、重大活动及突发公共事件应急通信、无线电和网络信息安全保障任务。

    同时，还集中力量抓了几项全局性、创新性、战略性的重点工作。一是深入推进简政放权，强化事中事后监管。已上报国务院拟取消和下放29项行政审批事项，占原有审批事项的51.8％，实现三年任务、两年完成。二是深化电信改革取得突破性成果。已批复42家民营企业开展移动通信转售业务，宽带接入网业务开放试点即将启动，电信业务资费全面实行市场调节价，LTE混合组网试验在56个城市稳步推进。三是对外开放合作迈出新步伐。上海自贸区增值电信业务7项向外资开放、5项放开股比限制。成功举办第21次APEC中小企业部长会议。四是小微企业扶持力度空前加大。国务院常务会议有25次专题研究或直接涉及支持小微企业工作，密集出台系列政策措施。五是推动设立了国家集成电路产业投资基金。国务院发布实施集成电路产业发展推进纲要，以政府引导、市场运作的方式设立了产业投资基金。

    会议认为，经济发展新常态的特征在工业领域的体现尤为明显，工业增长正从高速转向中高速，经济结构正从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并举，发展方式正从规模速度型转向质量效率型，发展动力正从要素驱动转向创新驱动。主动适应新常态，要科学看待增长速度的回落，要加快产业结构调整，要全面深化改革和扩大开放。

    会议指出，推进两化深度融合、加快发展智能制造已成为突破发展瓶颈、提升国际竞争力和应对经济下行压力的关键选项。要以智能制造为主攻方向，实现两个IT（Industry Technology & Information Technology）融合和倍增发展；要以工业互联网和自主可控的软硬件产品为重要支撑，加快生产型制造向服务型制造转变；要以推广应用标准体系为主要抓手，促进企业在产品和服务全生命周期、生产管理全过程应用信息技术；要以健全融合机制为重要保障，推动制定特殊的融合政策。

    会议部署了2015年重点工作，总的要求是，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会及中央经济工作会议精神，立足制造强国、网络强国战略全局，坚持稳中求进工作总基调，以提高发展质量和效益为中心，主动适应经济发展新常态，保持工业经济运行在合理区间，把转方式调结构放到更加重要位置，继续实施转型升级“6＋1”专项行动，更加注重全面深化改革，更加注重创新驱动发展，更加注重大力推进两化深度融合，更加注重强化互联网行业管理，促进工业通信业持续健康发展。