在近年海外光伏市场快速成长的过程中，中国企业凭借低成本和规模化创新的优势，在光伏供应链占据全球领先地位。疫情之下，光伏市场逆全球化思潮涌动，一时间“重新培育海外供应链，实现制造本土化”成为海外市场的重要话题，光伏制造业“外迁”形势不断显现。

2020年1月3日，工信部发布《水泥玻璃行业产能置换实施办法操作问答》，而其中提到光伏玻璃列入产能置换范围，即只有在淘汰旧产能的情况下(实施减量或等量置换)，才能上新产能，为国内光伏玻璃产能扩张进一步施加了政策限制。

而在日前工信部发布《光伏制造行业规范条件(2020年本)》(征求意见稿)中，对现有、新建和改扩建企业及项目产品应满足的要求做了更严格的规定，对多晶硅新上项目的最低资本金要求比例提高了10％，新建和改扩建多晶硅制造项目，最低资本金比例为30％。

不仅如此，电池和组件制造的投资强度将不低于900万元每亩、500万元每亩，企业研发投入如果不足营收比例的3％，也将被挡在新建项目的批复门槛之外。

就目前政策端加强光伏制造行业管理的要求来看，其目的是严格控制新上单纯扩大产能的光伏制造项目，引导光伏企业加强技术创新、提高产品质量、降低生产成本。面对国内项目投资压力和产能置换政策限制，中国企业在海外光伏市场持续增长，需求分散化的长期趋势下，未来扩产规划或逐步转向更为灵活的海外。

从近年全球装机情况来看，海外市场逐渐成为中国光伏行业的“主战场”。中东北非、拉美等新兴市场拥有丰富的光照和土地资源，未来用电需求也会大幅增长，这些都将给光伏带来巨大的市场空间。

2018-2019年，国内光伏行业无论是在产能还是技术上都成为全球市场的主导者，龙头企业生产集中度不断攀升，各环节前五大企业产量占比分别达到：硅料(69.3％)，硅片(72.8％)，电池片(37.9％)，组件(42.8％)。规模经济优势下，产业集群聚集在新疆、云南、安徽、江苏、浙江、广东等地。现阶段国内光伏技术和制造规模已经领先全球，但企业还需在海外细分市场的品牌搭建和售后运维上更进一步。

疫情的一次性冲击终会结束，随着国内政策限制趋严、海外贸易壁垒抬升，推动国内光伏企业部分产能逐步转向海外布局。从中长期看，业内扩产潮会对光伏行业进行大规模洗牌，使有竞争力的高效产能和全球光伏的需求整体呈现平衡状态。由中国企业的技术和资本主导的海外产能布局，在后疫情时代不失为中国光伏企业“出海”的新思路。